Efemérides DICIEMBRE

DICIEMBRE DE 1950
Convertida Aeroposta en Aerolíneas Argentina continua sus vuelos hasta la capital fueguina con aviones DC3.
DICIEMBRE DE 1965
Asume como gobernador designado por el Presidente Illia don Ruperto Bilbao.
DICIEMBRE DE 1980
LRA 10 inaugura su estación de frecuencia modulada. Un lustro mas tarde la exclusividad daría lugar a una proliferación de otras señales que ampliarían la oferta comunicacional de la localidad.
La medición censal de este año computa 11.029 ushuaienses
DICIEMBRE 1983
TIERRA DEL FUEGO
EL GOBERNADOR RAÚL E. SUÁREZ DEL CERRO RESEÑA SU ACCIÓN DE GOBIERNO
Raúl Eduardo Suárez del Cerro fue designado gobernador del territorio por decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 34 del 29 de marzo de 1981, asumió el 6 de junio de ese año. Fue confirmado por decreto del PEN del 27 de enero de 1982. Renunció el 11 de diciembre de 1983.
En el más alto nivel nacional, los documentos básicos definen con toda claridad un diagnóstico de atención prioritaria para estos territorios australes.
En sus pautas, se leen párrafos como los siguientes:
Lograr un adecuado desarrollo en la zona patagónica y áreas marginales, con especial concepción geopolítica sobre la específicamente económica, estableciendo regímenes razonablemente preferenciales, justos y estables, para la radicación de la población, que se sienta motivada e incentivada.
Asegurar en el más breve plazo la comunicación directa y permanente entre el territorio nacional patagónico y la Tierra del Fuego.
Establecerá prioridades en la asignación de recursos destinados a la ejecución de obras y servicios, con el fin de materializar ertebración territorial de la zona insular austral a través de una acelerada explotación de las reservas de petróleo y gas natural y del emprendimiento de grandes obras de infraestructura, comunicaciones y desarrollo industrial básico.
Propenderá a la elevación socio económica de los habitantes de la Patagonia aplicando apropiadas políticas de inversión, crediticio, impositiva y la radicación de población estable.
Acrecentará la presencia argentina en la zona marítima austral a través de emprendimientos orientados a actividades pesqueras, petroleras, mineras, fuera de costa.
Accionará para demostrar la firme determinación argentina de afirmar la soberanía austral.
Firme desarrollo del sector austral, como el modo de acción apropiado para lograr los objetivos propuestos en forma pacífica.
Se han extractado conceptos que, evidentemente requieren por parte de aquellos que deben tomar decisiones, se los recuerde permanentemente como demostración que la Nación ha trazado un claro derrotero geopolítico prioritario para los territorios australes.
Cuando el actual gobierno territorial asumió la conducción el 6 de abril de 1981, procedió a un profundo análisis de la situación integral, evaluando todos los datos que la configuraban y muy especial su realidad geopolítica, estrechamente ligada al accionar de otros países en la zona.
En apretada síntesis, la situación austral argentina destacaba las siguientes características:
a) Asentamientos poblacionales cuantitativamente insuficientes.
b) Importantes recursos naturales sin explotar.
c) Inmejorable situación geográfica para proyectarse hacia la Antártida e Islas del Atlántico Sur.
d) Grave situación geopolítica.
e) Apoyo nacional insuficiente para conjurar esta situación.
f) Legislación preferencial con certera visión de futuro (ley 19.640), que constituyendo un instrumento idóneo creador de incentivos para la radicación de industrias, establece el medio para asentar población argentina por la generación de fuentes de trabajo.
Por lo expuesto, el gobierno territorial consideró la urgente necesidad de acelerar en forma integral la gestación y puesta en marcha de un nuevo proceso que, partiendo de la grave situación de debilidad geopolítica, determine un gran objetivo cuyas acciones en pos de su logro produzcan un efecto multiplicador en todos los órdenes, y, que a la vez, resulten neutralizantes del debilitamiento argentino progresivo en la zona.
Evidentemente, el examen del accionar cuantitativo, coherente y persistente del país vecino en el extremo austral, crea una clara conciencia tanto del enfoque geopolítico asumido, como también de los requerimientos urgentes para conjurar los efectos de un proceso que, para nuestro país, se agrava día a día.
La política que caracterizó a Chile a través de la historia, no ha encontrado hasta el momento en la zona austral, acciones decididas de nuestra parte que permitan neutralizar sus pretensiones.
Resultaba alarmante que, desde 1979 hasta 1981, el país vecino ha invertido en la zona austral, que abarca la provincia Magallánica hasta la Antártida, 2.500 millones de dólares en esa área. En el mismo período, Tierra del Fuego ha invertido solamente 287 millones de dólares, y aún sumándole las inversiones de la provincia de Santa Cruz se llega a 1.200 millones de dólares en total, lo que representa menos de la mitad de las inversiones chilenas. La materialización de estas inversiones se encuentra en medios de comunicación, sistema de transbordadores, teléfonos, telégrafos, estaciones vía satélite, bases aéreas, inversiones petroleras y gasíferas, puertos, caminos, hoteles, etc. Asimismo, Chile pretende con dicho esfuerzo convertir a Punta Arenas en el punto de transbordo de toda la carga que viene del Océano Pacífico y que pase al Océano Atlántico, con la generación resultante de un inmenso movimiento en toda su zona.
Cuando se dicta el tratado con Chile (1881) se expone que todas las islas del Sur del canal de Beagle son chilenas. Obviamente los funcionarios que intervinieron eran de primer nivel, por lo cual no se puede suponer la utilización de una expresión ambigua e indefinida. En aquel tiempo, nadie ponía en duda que el canal de Beagle empezaba o terminaba en Navarino a la altura de Punta Navarro y Punta Eugenia. En el libro de bitácora de Fitz Roy, descubridor del canal Beagle, se lee que estando fondeado en Puerto Toro y navegando al Noroeste, aparecía un canal que se perdía en el horizonte hacia el Oeste, evidentemente se está definiendo el canal Beagle. ¿Qué ocurre a partir de allí? Las tres islas, Picton, Lennox y Nueva, estaban sin ocupar por nuestro país y consecuentemente los chilenos se posesionaron de ella en 1892 con un propósito bien definido y con la importancia que le asignaron siempre a cualquier metro cuadrado de tierra. Coherentemente con sus planes comenzaron a deformar la cartografía haciendo llegar el canal Beagle hasta el cabo San Pío.
De esta manera quedan todas las islas del sur del Canal Beagle, incluidas la Picton, la Nueva y la Lennox. Fue una lamentable consecuencia de la falta de visión de quienes tenían la responsabilidad histórica y que no actuaron con la firme determinación de ocupar las islas, de ocupar los espacios vacíos, acto primario y elemental para asentar la soberanía.
¿Qué hicimos para demostrar que eran nuestras?
En los papeles declaramos enfáticamente la soberanía pero no la ejercimos en una acción condigna. En estos territorios aislados y abandonados es el esfuerzo cotidiano y consciente el que puede llegar a consolidarla.
Del análisis expuesto surge también con suma claridad la muy cuidadosa distinción que debe efectuarse en cuanto se trate sobre cualquier problemática vinculada con la Patagonia. Es evidente que lo que podríamos definir como Patagonia Continental, constituye una región donde la soberanía argentina es indiscutible y se ejerce en toda su dimensión. Por el contrario, en lo que podríamos llamar la Patagonia Insular, esto ocurre únicamente en la Isla Grande de Tierra del Fuego, encontrándose en franco conflicto y pendiente de consolidación la soberanía de las Islas Malvinas, de las islas del Atlántico Sur, de las islas del archipiélago fueguino y del sector antártico argentino, superpuesto en amplias zonas por pretensiones de otros países.
Por ello, y con la responsabilidad que le cabe, el gobierno territorial, expuso la situación con todo su realismo a las más altas autoridades nacionales. Se les informó con todo detalle que la situación geopolítica es de extrema debilidad, y que se agrava día a día, por la diferencia de flujos de inversión que se aplica en una zona respecto de la otra.
La brecha que vienen señalando las inversiones antes señaladas, toda vez que no se trate de anularla o volcarla a nuestro favor, irá marcando diferencias de consolidación soberana de imprevisibles efectos. A estos factores deben sumarse como agravante la diferencia de población entre la vecina localidad chilena de Punta Arenas (120.000 habitantes) y Tierra del Fuego (36.000 habitantes).
Para ello el gobierno del Territorio dicta su plan de gobierno, basado en un gran y principal objetivo, cuya mira, más que apuntar al crecimiento de una región, apunta con vocación de grandeza y visión de futuro a reafirmar los derechos inalienables del país, ya que la soberanía no es retórica declamatoria ni buenas intenciones, ni profundos estudios, ni detallados planes, sino una realidad trascendente, que hace a la propia existencia como nación que se ejerce y construye en el accionar diario, con inclaudicable persistencia y coherencia total, entre todas y cada una de las áreas del gobierno nacional en pos del objetivo perseguido.
Tal idea queda plasmada en lo que habría de ser en adelante el objetivo fundamental del accionar del gobierno: Convertir en el menor tiempo posible a la Isla Grande de Tierra del Fuego en el polo del desarrollo austral capaz de consolidar pacíficamente la soberanía nacional sobre todo su archipiélago; proyectarla hacia la Antártida e islas del Atlántico Sur y anular la influencia de otros países en el área mediante un permanente desarrollo educativo, cultural, científico, tecnológico y económico que permita coherentemente incrementar en forma acelerada el asentamiento de familias argentinas.
A fin de alcanzar el objetivo perseguido, se fijan los modos de acción para la ejecución del plan de gobierno trazado.
Ellos son:
MODO DE ACCIÓN Nº1: Diminuir en el mayor grado posible las consecuencias negativas de su particular condición geográfico, insularidad, distancia.
1. Concretar la vinculación marítima de la Isla Grande con el extremo sur del continente a través de aguas territoriales argentinas, mediante el cruce sobre transbordadoras.
2. Construir aeropuerto internacional en la ciudad de Ushuaia para nivel de aviones Boeing 747 o similares.
3. Optimizar frecuencia y tipos de servicios marítimos, aéreos y terrestres.
4. Determinar tarifas acordes con el objetivo perseguido.
MODO DE ACCIÓN Nº 2: Crear la infraestructura básica para el desarrollo.
1. Pavimentar ruta 3 desde el extremo norte hasta Ushuaia.
2. Construir puerto en la ciudad de Ushuaia.
3. Desarrollar un complejo de rutas complementarias, que permitan la integración del territorio: Vialidad territorial.
4. Asegurar la provisión de energía necesaria con el desarrollo.
5. Construir la infraestructura de servicio, acorde con el desarrollo industrial.
MODO DE ACCIÓN Nº 3: Promover el desarrollo económico.
1. Garantizar la vigencia de una legislación diferencial de promoción económica para el Territorio, que contemple su prioritaria situación geopolítica y compense su condición geográfica de insularidad y máximo alejamiento de los grandes centros de consumo.
2. Crear el sistema financiero local que coadyuve al desarrollo económico de la zona.
3. Propiciar y apoyar la explotación de los recursos naturales de la zona, económicamente rentables.
4. Propiciar la radicación en el Territorio de industrias de capital privado que aprovechen los recursos naturales y de cualquier otra industria, conveniente al objetivo perseguido: hidrocarburos, petroquímica, pesca, turística, madera, ganadería, mineras, etc.
5. Propiciar estudios de investigación y aplicación de los recursos naturales de la zona.
6. Propiciar y apoyar la exploración y prospección minera.
MODO DE ACCIÓN Nº 4: Propiciar el asentamiento de argentinos aptos para el fin propuesto.
1. Construir la infraestructura urbanística en tiempo, acorde con el desarrollo demográfico previsto, asegurando la propiedad de la vivienda al argentino que interesa su radicación.
2. Asegurar el sistema educativo en calidad, orientación y cantidad acorde con el fin perseguido.
3. Asegurar el apoyo necesario en las áreas de salud y acción social.
4. Proporcionar un ámbito cultural, social y deportivo acorde con el objetivo buscado.
5. Crear líneas de crédito promocionales que faciliten la radicación y actividad de técnicos y profesionales
en la zona.
6. Asegurar prioridad a los argentinos en todas las fuentes de trabajo que se originen con motivo del presente plan de expansión económica.
7. Mantener el costo de vida a nivel del resto del país, a través de medidas especiales.
8. Asegurar la disponibilidad de los más modernos y eficientes medios de comunicaciones para paliar el desarrollo inicial del gran núcleo familiar.
9. Asegurar eficientes y accesibles medios de transporte que anulen la lejanía del resto de la familia.
MODO DE ACCIÓN Nº 5: Asegurar la participación del gobierno territorial en todo el accionar del país relacionado con los territorios australes y convertir a la Isla Grande en el centro de operaciones de apoyo logística.
1. Disponer que el gobierno del territorio nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur participe en los planes y tareas a desarrollar en su jurisdicción y centralice toda la información a nivel superior, estableciendo todas las coordinaciones necesarias.
2. Disponer que el gobierno territorial sea el órgano ejecutor de la política nacional relacionada con las Islas Malvinas en todas aquellas tareas que esté en capacidad de realizar.
3. Disponer que la Isla Grande de Tierra del Fuego sea el centro de operaciones y base de apoyo logística natural de las actividades antárticas.
4. Convertir al puerto de Ushuaia en base de todas las actividades pesqueras que se lleven a cabo en los mares de jurisdicción de su gobierno.
Para desencadenar el desarrollo, y como impostergables realizaciones, se requiere la puesta en marcha de las cuatro obras fundamentales. Ellas son:
COMUNICACIÓN FÍSICA CON EL CONTINENTE
Considerando que todavía para acceder por vía terrestre a la isla Grande de Tierra del Fuego debe utilizarse medios de transbordo chileno, a un costo estimado anual de 8 millones de dólares, con la implicancia adicional de que deben recorrerse, con los inconvenientes que ello ocasiona, 220 Km. por territorio chileno y teniendo muy presente la indignidad nacional que ello representa, es impostergable la concreción de la vinculación marítima del territorio con el extremo sur del continente a través de aguas territoriales argentinas.
Cuando nos hicimos cargo del gobierno estaba previsto un puerto en Punta Loyola (Santa Cruz) y otro en bahía San Sebastián (Tierra del Fuego). Analizando la situación decidimos que en lugar de ello era más adecuado, por razones fundamentalmente de localización geopolítica, ocupar la boca oriental del estrecho de Magallanes, sobre la que Chile invoca tener derechos sobre el Atlántico a través del mismo. Rápidamente consultamos a una empresa holandesa especialista en estos temas, sobre la factibilidad de construcción de puertos en dicha boca, que carece de todo resguardo y protección y que tiene 10 metros de amplitud de marea.
La respuesta fue positiva. Encargamos a esta empresa un estudio de pre factibilidad, verdadero desafío para la ingeniería de obras portuarias y sus conclusiones fueron óptimas.
Expusimos el proyecto ante las más altas autoridades nacionales con una clara demostración de las motivaciones para construir los puertos en Punta Vírgenes (Santa Cruz) y cabo Espíritu Santo (Tierra del Fuego), en lugar de Punta Loyola y bahía San Sebastián. Como era lógico suponer se aceptó el temperamento. La obra demandaría alrededor de 120 millones de dólares.
En consecuencia, ineludibles razones geopolíticas llevaron a adoptar esta decisión tan importante, que además de abreviar el tiempo de cruce, permitirá ocupar la boca oriental del estrecho de Magallanes que sin duda nos pertenece.
PAVIMENTACIÓN DE LA RUTA NACIONAL Nº 3
Esta ruta, verdadera columna vertebral del Territorio, que une el extremo norte con el extremo sur de la Isla Grande, debe convertirse en una vía de tránsito permanente, asegurando su accesibilidad durante todo el año, es decir aún en las épocas en que aparecen los inconvenientes derivados de las condiciones cismáticas adversas.
Obvio es señalar su vital función para lograr el desarrollo anhelado. Constituye una verdadera yugular por lo importante y por ser la única por donde fluyen la totalidad de los abastecimientos de la Isla. A la inversa, se destaca la importancia de su utilización para el envío a los centros de consumo del continente de la producción industrial. Además, esta obra guarda estrecha relación con la que corresponde a la vinculación física con el continente. Realizada ésta surge la imprescindible necesidad de la conexión inmediata con una ágil y adecuada vía de transitabilidad terrestre sin la cual no se alcanzarían coherentemente las metas integrales del desarrollo propuesto.
Ante el inclaudicable bregar del gobierno territorial, recientes anuncios de Vialidad Nacional señalan que esta obra ha sido incorporada a los próximos planes viales estimándose su materialización total para el año 1985.
CONSTRUCCIÓN PUERTO PESQUERO USHUAIA
La riqueza ictícola que puebla los mares australes, constituye un potencial económico de excepcional magnitud.
A las diversas especies aún no explotadas, debe sumarse el krill, cuya proliferación al ir extinguiéndose sus depredadores naturales, es incalculable. Sobre este tema de enorme importancia para la economía nacional, se puede anticipar que organismos internacionales estiman que las reservas del krill en los mares australes constituyen alrededor del 60 por ciento de las reservas mundiales en proteínas.
Rusia principalmente, Polonia, República Democrática de Alemania, Japón y China ya han comenzado a explotar el krill antártico.
Esta inmensa riqueza está a disposición del que actúe con mayor iniciativa, celeridad, agresividad y perseverancia.
Ushuaia, cuya bahía constituye un excelente puerto natural, al que tan solo falta dotarle de una infraestructura adecuada, debe sin duda convertirse en el puerto pesquero por excelencia y procesar además los productos, dándole con el mayor valor agregado, una importante revitalización a la economía nacional.
CONSTRUCCIÓN AEROPUERTO USHUAIA
Esta obra además de mitigar en los argentinos habitantes de este suelo su permanente sensación de insularidad e incomunicación, facilitaría el mayor aprovechamiento del enorme potencial turístico a nivel internacional, con que cuenta Tierra del Fuego.
Si bien las autoridades nacionales no han realizado previsiones para la construcción de este aeropuerto, el gobierno del Territorio ya ha iniciado la primera parte de la obra. Esta primera etapa comprende las voladuras y movimientos de tierra y se financiará con parte de las regalías de petróleo y gas.
Nada de lo antedicho poseería verdadero sustento, si no se lograra otra de las premisas básicas para el desarrollo, como lo constituye la vigencia de la ley de promoción industrial (ley 19.640) innegable fundamento de crecimiento y asentamiento de argentinos en la zona.
Es indudable que el efecto producido por dicha ley, ha sido principalmente el de hacer crecer sensiblemente la población al crear fuentes de trabajo por la radicación de industrias. En efecto, cifras tomadas de los censos y las proyecciones permiten suponer que de mantenerse dicha política, Tierra del Fuego, para 1986 duplicará su población en relación con la que indicaba el censo de 1980.
Basta considerar el caso llevado a cabo recientemente en el Territorio (26-6-83), que arrojó un crecimiento poblacional del 37 por ciento desde aquél realizado en 1980 y en sólo dos años y ocho meses.
Velando por la materialización de estas metas, el gobierno del Territorio ha desplegado un coherente accionar que acompaña su crecimiento poblacional, en la educación, la salud, la acción social, el deporte y la recreación, y fundamentalmente, en la construcción de viviendas, que alcanzó un incremento del 63 por ciento, también en dos años y ocho meses.
Para asegurar la continuidad de estos propósitos, dando a los proyectos una financiación genuina, se ha lanzado una propuesta a consideración del Ejecutivo Nacional: incrementar la coparticipación federal del 0,2 por ciento al 2 por ciento. Esta propuesta del gobierno territorial que no prescinde de considerar la situación económica que afecta al país pero tampoco la gran trascendencia geopolítica nacional de las cuatro obras mencionadas en el territorio de Tierra del Fuego, tiene una gran fundamentación.
En efecto, si se considera que de esta región se está entregando a la Nación una enorme riqueza de petróleo y gas, y que en 1981 fue del orden de 700 millones de dólares, y sólo se está recibiendo en concepto de coparticipación federal entre 4 y 5 millones de dólares anuales, es lógico pensar que podamos disponer de un mínimo que nos permita costear la infraestructura necesaria para el desarrollo de esta zona, declarada de máxima prioridad nacional.
Las cuatro obras que demandarán una inversión de alrededor de500 millones de dólares, podrían encararse con un adecuado programa financiero, escalonado, en forma simultánea e inmediata.
Con ello se lograría, cualquiera sea el devenir futuro del país, la materialización del desarrollo necesario, cumpliendo con la responsabilidad histórica que debe asumirse. Porque todos los argentinos que habitan esta porción de la patria, tienen muy presente y lo han sufrido en territorio propio que:
Las consecuencias de no tomar decisiones geopolíticas, con visión de futuro en tiempo y con el esfuerzo requerido, normalmente no se manifiestan en forma inmediata pero son irreversibles y las soportan las generaciones futuras, como nos está ocurriendo ahora a los argentinos en la zona austral, por no haber actuado en su momento, con la visión y responsabilidad histórica, quienes debieron hacerlo.
DEMOGRAFÍA Y SU PLANEAMIENTO
1. CARACTERÍSTICAS DE LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES
El departamento de Río Grande se caracteriza por constituir la parte más llana de la Isla Grande de Tierra del Fuego. Constituye también, en consecuencia, la zona más apta para la crianza del ganado y asimismo la base de los asentamientos poblacionales rurales.
En particular, la ciudad de Río Grande integra el centro poblacional más importante de la Isla. Precisamente, agrupa la mayor cantidad de industrias radicadas, caracterizándose pues, por un perfil netamente industrial.
En este departamento se ha asentado, desde 1982, el pueblo de Tolhuin, ubicado a pocos kilómetros de la cabecera Este del lago Fagnano, que en el futuro se pretende constituya la tercer ciudad de la Isla Grande.
El departamento de Ushuaia está enclavado en una región de características montañosas. La capital, ciudad de Ushuaia, es el asiento de las autoridades gubernamentales. Si bien cuenta también con la radicación de algunas industrias, el perfil tanto de la zona, como de la ciudad, es básicamente turístico.
2. INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CIFRAS CENSASES
En función de su ubicación, la población de la Isla Grande de Tierra del Fuego, ha evolucionado de la siguiente manera:
Población total en cantidad de habitantes según censos realizados desde 1970
1970 5.700 – 43% 7.696 – 57% 13.396 – 100%
1980 11.408 – 42% 15.806 – 58% 27.214 – 100%
1983 15.085 – 41% 21.828 – 59%(‘) 36,913 – 100%
(1) Incluye Tolhuin con 268 habitantes Ciudad de Río Grande con 19.270 y población rural (estimada) de 2.290 habitantes
Puede observarse en las cifras precedentes el paulatino aumento porcentual en la población del departamento de Río Grande, como resultante del progresivo asentamiento de industrias al amparo de la ley 19.640.
En lo concerniente a la integración por sexo de la población, los índices de masculinidad vienen disminuyendo progresivamente como consecuencia de la corriente de radicación estable de familias argentinas en la Isla Grande. En efecto, este índice bajó del 172,8% en 1970 a 154,6% en 1980 y a 144,4% en 1983. Este mismo hecho es protagonico del proceso progresivo de argentinización de la población de la Isla Grande ya que el porcentaje de extranjeros sobre la población total viene disminuyendo del 40% en 1970 a 28% en 1980 y a 21% en 1983.
MINISTERIO DE GOBIERNO, SALUD PÚBLICA Y ACCIÓN SOCIAL
1. GOBIERNO
DELEGACIÓN DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA
Con el objeto de publicitar los actos que deban inscribirse en el Registro Público de Comercio para que éstos sean oponibles a terceros, se pone en funcionamiento la Delegación de la Inspección General de Justicia en el Territorio, mediante un convenio firmado por la Inspección General de Justicia y la Subsecretaría de Gobierno, el que fue ratificado por el Ministerio de Justicia de la Nación y la gobernación del Territorio.
ESCRIBANÍA GENERAL DE GOBIERNO
Teniendo en cuenta que el Territorio carece hasta la fecha de una Escribanía General, debiendo recurrir a los protocolos de los únicos dos escribanos nacionales existentes, con la consiguiente inseguridad por la carencia de un funcionario público que protocolice y de fe de los actos de gobierno que lo requieran, se gestionó y se encuentra en trámite de aprobación un proyecto de ley por la cual se crea la Escribanía General de Gobierno. Este pedido ha sido formulado por intermedio del Ministerio del Interior, al Ministerio de Justicia.
DELEGACIÓN MUNICIPAL DEL PUEBLO DE TOLHUIN
Por decreto territorial Nº 1.210/82 se dispone el funcionamiento de esta Delegación en el pueblo de Tolhuin, creado por ley Nº 31 del año 1972. Se dispuso que una vez finalizado el relevamiento del pueblo se procederá al otorgamiento de las tierras fiscales para la construcción de viviendas y entregas de casas. Con ello se promueven las condiciones para la creación de fuentes de trabajo favoreciendo la radicación de actividades industriales y comerciales y, concordantemente, la radicación de familias argentinas.
COMERCIALIZACIÓN DE TÍTULOS DE APUESTA (QUINIELA)
Se concretó la suscripción de un convenio con la provincia de Chubut, para la puesta en marcha de esta actividad, otorgándosela una participación al Territorio del 6 por ciento, cuyo destino específico es el área social del Ministerio de Gobierno.
PROYECTO DE LEY DE TIERRAS Y BOSQUES FISCALES (EXPEDIENTE. 251.914/82)
Por este proyecto, tramitado ante el Ministerio del Interior, se pretende revertir la necesidad actual transfiriendo al Territorio las tierras fiscales. El enorme crecimiento demográfico, industrial y comercial, hace imprescindible contar con la facultad de sanear y otorgar títulos de propiedad en condiciones normales, ya sean referidos a lotes individuales o conjuntos de parques industriales.
DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR
Esta Dirección se creó por decreto Nº 325/83, asignándosela la función de entender en todos los asuntos territoriales vinculados con la Antártida e Islas del Atlántico Sur. Planeará, programará y coordinará las acciones del gobierno territorial con la Dirección Nacional del Antártico. Con esta última coordinación se inserta la participación del Territorio en el planeamiento previsto en la ley 18.513 y en la integración del plan anual antártico. A estos fines las acciones en curso para 1983 y las programadas para 1984, son las siguientes:
ACCIONES EN CURSO DEL AÑO 1983
EDUCACIÓN Y CULTURA
Se coordinó con la Subsecretaría de Educación la intensificación del estudio de la Antártida en las escuelas dependientes de la Gobernación.
Se promueve la creación de las secciones Antártida Argentina en las bibliotecas Sarmiento de Ushuaia y Eduardo Schmidt (h) de Río Grande, adquiriéndose la bibliografía específica adecuada.
Se organizó un concurso literario sobre la Antártida en las escuelas, para el mes de septiembre de 1983.
Se gestionará que las escuelas de la Antártida dependan del Territorio.
DIVULGACIÓN
Se encuentra en preparación la confección y divulgación de afiches con la leyenda La Antártida es parte de nuestro Territorio.
Se incorporará la divulgación a los actos celebratorios del Centenario de Ushuaia. Gobierno
Se dispuso la designación de una delegación de la gobernación en Antártida (decreto territorial Nº 269/83).
Se dispuso la divulgación del funcionamiento de Delegaciones de Organismos territoriales en la Antártida, similares a los registros civiles (decreto territorial 1.378/83).
TURISMO
Se está desarrollando un programa para establecer un hotel en la Base Esperanza, en coordinación con el Ejército argentino.
CAMPAÑAS ANTÁRTICAS
Se iniciaron las gestiones para coordinar con las Fuerzas Armadas la factibilidad del empleo del puerto de Ushuaia, como base de apoyo logístico.
Se iniciaron las gestiones para activar la asignación de tierras en Ushuaia alas Fuerzas Armadas para la instalación de sus respectivos depósitos de materiales y elementos antárticos.
ACCIONES PREVISTAS PARA EL AÑO 1984
EDUCACIÓN Y CULTURA
Realización de audiovisuales mostrando el aspecto histórico, geográfico y científico de la vida en la Antártida, para ser distribuido en las escuelas.
Organización de una muestra representativa en la que participan distintos organismos con la Antártida como tema central.
Promover el intercambio epistolar de alumnos de las escuelas territoriales con niños que residan en la Antártida.
DIVULGACIÓN
Confección de mapas en escala representativa de las islas del Atlántico Sur y difusión de los mismos por los canales de televisión.
Elaboración de cortos relativos a los descubridores y exploradores de las islas del Atlántico Sur, para ser difundidos por televisión.
GOBIERNO
Gestionar la participación de un delegado del Territorio en las campañas antárticas.
Activar la colaboración del gobierno territorial con las campanas antárticas, en el aspecto de apoyo logístico desde Ushuaia.
CIENCIA
Coordinar con la Dirección Nacional del Antártico la participación del territorio y del CADIC en las investigaciones e se realizan en el sector antártico argentino.
Gestionar ante la Dirección Nacional del Antártico el envío de especialistas para realizar un ciclo de conferencias sobre la Antártida.
REGISTRO DE CONTRATOS PÚBLICOS CON ASIENTO EN USHUAIA
Este Registro se creó por decreto nacional Nº 640/83, con intervención del Ministerio de Justicia de la Nación. Este pedido fue tramitado por la Gobernación, por la insuficiencia del actual Registro, en la ciudad capital, frente a la gran cantidad de transacciones civiles y comerciales que requieren intervención notarial, consecuente del crecimiento demográfico operado y del elevado desarrollo industrial y comercial.
SEDE DE LA LEGISLATURA TERRITORIAL
Se destinó para ello la ex Casa de Gobierno, declarándosela Casa Histórica para el funcionamiento respectivo en el próximo gobierno constitucional. Se están realizando las reparaciones necesarias para adecuarlas a su nuevo destino.
SUB DELEGACIONES DE TRABAJO EN RÍO GRANDE, USHUAIA Y TOLHUIN
También por el acelerado crecimiento poblacional y la radicación de un gran número de establecimientos industriales y comerciales, hace imprescindible la creación de estas sub delegaciones. Por ello y a través del Ministerio de Trabajo de la Nación, se están realizando las gestiones pertinentes para concretar un convenio que permita el establecimiento de las mismas.
DIRECCIÓN DE JUEGOS DE AZAR EN EL TERRITORIO
Se está tramitando en el Ministerio de Acción Social, con intervención del Ministerio del Interior, un proyecto de ley que formalice la creación de esta Dirección. En él se establece la regulación del juego de azar denominado lotería, previéndose como finalidad la afectación de los recursos a la acción social
TRASLADO DE RÍO GRANDE A USHUAIA DE LA DELEGACIÓN DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Con amplias fundamentaciones expuestas ante el Ministerio de Justicia de la Nación, se está tramitando este traslado.
PROPUESTA VINCULADAS CON LA FUTURA LEY DE ELECCIONES
El gobierno territorial ha elevado al Ministerio del Interior, diversas propuestas relacionadas con ese futuro cuerpo legal, como ser:
1. Inclusión de la Legislatura local.
2. Tres diputados por el Territorio.
3. Dos senadores por el Territorio.
4. Prever en la futura ley nacional a las Municipalidades del Territorio.
CREACIÓN DEL PUEBLO DE SAN SEBASTIÁN
Mediante la sanción de la ley Nº205 del 29 de julio de 1983, el gobierno territorial ha creado en la ribera sudoeste de la bahía San Sebastián, departamento de Río Grande, sobre la Ruta Nacional Nº 3, el pueblo de San Sebastián que ocupará la parcela rural 07 del departamento citado. Con la creación de ese cuerpo legal se ha creado el cuarto centro poblacional de la Isla Grande de Tierra del Fuego, concordantemente con la política de asentamiento de familias argentinas.
Se encuentran en curso de ejecución obras de infraestructura para educación, salud y policía. Actualmente funciona en ese lugar un destacamento policial y una hostería y una estación de servicio del Automóvil Club Argentino (en ampliación).
2. SALUD
En materia de salud, los programas puestos en marchas concordantes tanto con las metas fijadas por el gobierno territorial, como son las políticas sanitarias fijadas por el Ministerio de Salud Pública de la Nación.
En cumplimiento de estos propósitos, los programas en ejecución comprenden:
1º La atención primaria de la salud, ejerciendo acciones de atención médica primaria en consultorios de los hospitales del Territorio, centro sanitario de Tolhuin, los consultorios periféricos a habilitarse en el corriente año, en número de dos, en Río Grande, y uno en Ushuaia, y el centro sanitario de San Sebastián también a habilitarse en el curso del año.
2º SALUD RURAL; con acciones de inmunizaciones, control de desarrollo y crecimiento infantil, detección de enfermedades infecto contagiosas, saneamiento de la vivienda y por domicilio, dirigidas hacia la población dispersa, hallándose a la fecha cumplimentado el censo de población y vivienda y por iniciar el curso de capacitación de agentes sanitarios para ejercer las acciones enumeradas en las zonas alejadas, cubriéndose las cercanas con personal de los hospitales y centros sanitarios.
3º SALUD MATERNO INFANTIL. Se ejecutan acciones de control de embarazo, inmunizaciones, ración de leche supletorio de lactancia materna y control de niño sano de acuerdo a normas nacionales.
4º ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL. Detección, tratamiento, control, suministro de medicación y denuncia epidemiológica de casos con pesquisa de fuente de contagio.
5º CONTROL DE TUBERCULOSIS. Diagnóstico, tratamiento, suministro de medicamentos, estudio de convivientes, inmunizaciones BCG y denuncia epidemiológica.
6º ENFERMEDAD DE CHAGAS. Catastro de residentes chagas positivos y seguimiento de embarazadas chagásicas y del producto de la concepción, para determinar transmisión transplacentaria. Estas acciones se hallan centradas en el Hospital Regional Ushuaia, a cuyo laboratorio se remiten las muestras correspondientes por contar con el equipamiento necesario.
7º CONTROL DE HIDATIDÓSIS. Se ejecutan las acciones de desparasitación rural urbana dos veces por año, en otoño y primavera, en todos los establecimientos ganaderos y en invierno y primavera sobre los canes urbanos.
8º CONTROL DE MEDIO AMBIENTE. Se desarrollan acciones de potabilización y control de agua por personal de la Subsecretaría de Servicios Públicos así como la fluoración del agua de consumo según la ley. Se ha determinado grados de contaminación de espejos de agua, hallándose en estudio las acciones a cumplir para lograr mantener su pureza. Se encuentra capacitándose en el Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la Nación, un ingeniero químico para determinar a su regreso la calidad de los cursos de agua, para lo cual por convenio con la Nación y con fondos conjuntos se halla en montaje un laboratorio para la determinación de déficit bioquímico del agua. Se está recopilando información sobre legislación para normalizar tratamientos de elementos industriales y domiciliarios, saneamiento de la industria alimentaría, salud, ocupación, polución ambiental, control de ruidos molestos, y residuos sólidos.
9 EDUCACIÓN PARA LA SALUD. Se ejercen acciones con material provisto por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente y otros organismos nacionales y privados a través de los medios de difusión (radio y televisión) y en coordinación con la Secretaría de Educación y por intermedio de los docentes se hace difusión en el alumnado y grupo familiar.
10º INMUNIZACIONES. En cumplimiento del programa nacional, funcionan diariamente de 08.00 – 20.00 horas, de lunes a sábados, los vacunatorios de los hospitales regionales Ushuaia y Río Grande.
11º ALCOHOLISMO. Se ha previsto iniciar acciones médicas programadas dirigidas al alcoholismo, enfermedad para lo cual se incorpora al Hospital Regional Río Grande, un psiquiatra para coordinar y ejercer acciones específicas junto con el profesional psiquiatra del Hospital Regional Ushuaia, hallándose en ejecución el programa de educación referido al tema.
12º SALUD MENTAL. Se ejecutan acciones sobre casos agudos y cuadros de neurosis, derivándose a establecimientos especializados las psicosis crónicas y los pacientes que requieren internación por no existir infraestructura en los hospitales del Territorio.
13 ODONTOLOGÍA. Se desarrollan todas las prácticas de la especialidad excepto las tareas de taller de confección de prótesis. En Río Grande funciona un consultorio en la Escuela Nº 2 para el programa de odontología escolar, hallándose próximo a habilitar uno similar en la Escuela Nº 1 de Ushuaia.
14º ESTADÍSTICAS DE SALUD. Se recogen y procesan en ambos hospitales las estadísticas hospitalarias que luego son enviadas a la Subsecretaría para ser consolidadas. También se reciben las estadísticas vitales de los registros civiles. Toda la información es posteriormente girada al Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la Nación.
Asimismo forman parte de los programas en ejecución la puesta en funciones de dos consultorios periféricos en la ciudad de Río Grande y uno en la ciudad de Ushuaia y un puesto de control bromatológico de las mercaderías que ingresan al Territorio, en la localidad de San Sebastián.
La estrategia básica desde el punto de vista sanitario es la de atención primaria de la salud que fuera propuesta en 1977 por la República Argentina en la reunión de la Organización Mundial de la Salud (OMS) efectuada en Alma – Ata (Rusia).
a) EQUIPAMIENTO. Se prevé en el curso del presente año, la implementación de dos unidades coronarías, una en cada uno de los hospitales; la compra de un equipo radiológico para reemplazar al del Hospital Regional Ushuaia, que no cumple con las necesidades del servicio; un equipo radiológico rodante con brazo en arco destinado a quirófano y traumatología, la adquisición de cuatro ambulancias para reemplazar unidades de ambos hospitales que se hallan muy deterioradas, algunas modelo 1974, otras 1979, y teniendo en cuenta la puesta en servicio del centro sanitario Tolhuin al cual se le proveyó la unidad Nº 7 perteneciente al Hospital Regional Ushuaia y la futura inauguración del centro sanitario San Sebastián. Se estableció una política de reemplazo de automotores, una unidad para cada hospital en cada ejercicio, lo que hará que en el futuro se cuente con ambulancias en pleno funcionamiento dándose de baja la más antigua, lo que diminuirá costos de reparación y mantenimiento, manteniendo plena eficiencia.
Se ha previsto además el reequipamiento de ambos hospitales en concordancia con la demanda creciente de atención.
Se adquirió: Hospital Ushuaia, equipos de rayos X con seriógrafo ($a.1.040.476)-, Hospital Río Grande, equipo de rayos X con seriógrafo ($a 2.197.800).
b) RECURSOS HUMANOS. En atención al crecimiento poblacional se incorporaron nuevos profesionales en especialidades existentes y la creación de nuevas como oftalmología, traumatología y dermatología en Ushuaia, además de psiquiatría en Río Grande. Concordantemente se aumenta el personal de enfermería profesional, auxiliares de enfermería, técnicos de laboratorio y radiología, personal administrativo y de maestranza para hacer frente a los mayores requerimientos de consulta e internación de ambos hospitales, debiendo en el futuro continuar la misma política en función de la demanda de servicios de salud.
c) RECURSOS FÍSICOS. Se halla en construcción el nuevo Hospital Regional Ushuaia para reemplazar el existente que presenta graves fallas edilicias por haber cedido el subsuelo sobre el que se halla basado, previéndose de acuerdo al plazo contractual la finalización del mismo para fines del año 1985.
Para dar cumplimiento a las necesidades de consulta médica se han habilitado 10 nuevos consultorios en el mismo hospital, haciéndose necesario ampliar también la cantidad de consultorios en Río Grande. Se deberá contemplar en el próximo ejercicio la ampliación del Hospital Regional Río Grande para adecuarlo a las necesidades a actuales y reviendo las futuras.
d) RECURSOS FINANCIEROS. Anualmente se elabora el presupuesto por programa de la Subsecretaría para su aprobación por las autoridades correspondientes para prever el funcionamiento territorial del sector salud.
En el programa único de salud se fundamenta el apoyo financiero que la Subsecretaría solicita del Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la Nación, el que contribuye y con sumas específicas para cada sub programa, cuya ejecución financiera y operativa se debe rendir al área control de gestión de dicho Ministerio.
e) INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA. En el presente año se han encarado programas de becas y pasantías para los profesionales del equipo de salud con financiaciones diversas, algunas de la Oficina Sanitaria Panamericana, otras del Ministerio de Salud Pública en forma conjunta con el Territorio, algunas de universidades privadas y otras a cargo exclusivo del Territorio.
También se han iniciado cursos de enfermería profesional en Ushuaia y de auxiliares de enfermería en Ushuaia y Río Grande, cuyos docentes son retribuidos con fondos del presupuesto de la Subsecretaría de Salud Pública del Territorio.
Por último, se señala que en cumplimiento de los objetivos del gobierno territorial, se vienen obteniendo desde el año 1981 sensibles mejoras en la cobertura y calidad de la atención médica.
3 ACCIÓN SOCIAL
INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años, Tierra del Fuego ha sido receptiva de nuevos pobladores, del continente argentino, atraídos por la abundancia de ofertas de trabajo y las posibilidades de progreso que brinda esta región.
Ahora bien, las nuevas familias en proceso de radicación enfrentan mayoritariamente un período de asentamiento caracterizado por situaciones psicológicas de inestabilidad emocional motivadas en general por los siguientes factores:
Pérdida del soporte afectivo de los acostumbrados vínculos familiares y/o sociales.
Sensación de situación laboral inestable.
Dificultades iniciales para la obtención de un nivel habitacional acorde con las expectativas.
Carencia de una red estable e interactiva de contactos con la comunidad, con el consiguiente déficit de información y sensaciones de inseguridad.
Estos factores son en general, comunes a todos los fenómenos migratorios pero en nuestro caso en particular
se agudizan por:
La escasa dimensión original de la comunidad receptora que desborda su capacidad de asimilación. No obstante, este hecho y por el mismo proceso de crecimiento va progresivamente disminuyendo.
Las características cismáticas de la región, que son normalmente consideradas como agresivas por los inmigrantes no patagónicos.
La condición insular del Territorio, que juntamente con las grandes distancias que lo separan de los principales centros donantes de población, acentúa las sensaciones de aislamiento y separación.
Por los problemas de asentamientos explicados anteriormente y a los efectos de cumplimentar el objetivo enmarcado en su plan de acción de gobierno, en apoyo al proceso de nuevas radicaciones y el de las mismas familias ya radicadas, se elaboró un plan de trabajo cuyos objetivos básicos son:
Reestructuración y redimensionamiento de la Dirección de Acción Social a los efectos de estar en condiciones dé brindar unas respuestas eficaces a los problemas que se plantean.
Tecnificación del sector mediante la incorporación de profesionales universitarios del campo de las ciencias sociales, y la adopción y puesta en marcha de técnicas y procedimientos adecuados que incluyen las provenientes de una estrecha coordinación, de acciones con el área de Salud Pública, tanto en lo relacionado a los aspectos físicos, como, de ser necesario, en los psicológicos (terapia de apoyo).
Creación de infraestructuras normativas y materiales que respaldan las acciones de los equipos técnicos.
Creación de las Subsecretaría de Acción Social, incrementando el nivel de decisión del sector, permitiéndose de esa manera acelerar las respuestas y hacerlas más efectivas.
Creación de la delegación de Río Grande, dotándola de un alto nivel de autonomía y de infraestructura para afrontar similares problemáticas poblacionales.
INSTITUCIONES
A continuación se detallan las acciones llevadas a cabo en curso de ejecución y proyectadas:
RESIDENCIA ESTUDIANTIL (RÍO GRANDE)
Alojamiento para 60 menores de ambos sexos en la edad escolar con concurrencia a la Escuela Nº 4 del barrio Frigorífico de Río Grande.
Cuenta con transporte propio y complementa sus servicios con apoyo escolar, clases de música y actividades manuales y concurrencia semanal al centro deportivo y al natatorio del barrio YPF.
Si bien está destinado fundamentalmente para menores de zona rural con dificultades para su escolarización, es apto para el alojamiento de menores provenientes de familias que atraviesen situaciones carenciales transitorias.
CENTROS DE ACCIÓN COMUNITARIA
Centros de actividades múltiples, de carácter esencialmente preventivo destinado a servir de referencia y apoyo a la comunidad en la que está inserta, cuenta con nursery, centro de acción social (6 – 14 años), escuela para padres, gabinete psicosocial, hogar de tránsito para madres solas, centro sanitario periférico.
PROGRAMA DE PEQUEÑOS HOGARES
Un pequeño hogar es un sistema de tratamiento en el medio social, alternativo a la internación, que consiste en la convivencia de un grupo reducido de menores al frente del cual un matrimonio convenientemente seleccionado orientado debe imprimir la dinámica propia de una familia.
CENTROS INFANTILES INTEGRADOS
Los centros infantiles integrados son entidades de funcionamiento diurno que atienden desde menores de 45 días a 5 años de edad, durante las horas de trabajo de los padres. Deben ofrecer un ambiente sano y estimulante con la participación de no menos de una persona especializada por cada 5 menores atendidos, y tienen una capacidad máxima de 350 niños. Los edificios empleados son diseñados para cumplir con esa finalidad y su superficie total es de 2.500 metros cuadrados permitiendo una razón inferior a 6 metros cuadrados por niño. Como servicios adicionales cuenta con lavandería de pañales, transporte, jardín de infantes 4 / 5 años, salas de amamantamiento, gabinete psicosocial, consultorio médico, comedores, salas de juego, salas de gateo, etc.
CENTRO MATERNO – INFANTIL (CAF 0 – 2 AÑOS)
Centro materno – infantil es una entidad de carácter preventivo destinada a prestar apoyo desde menores de 45 días a 18 meses de edad y a sus familias naturales. Permite la permanencia de hasta 10 menores en jornada completa y en algunos casos se contemplará la residencia en carácter temporario. Tiene capacidad para alojamiento de hasta cuatro madres menores de edad o madres solas con hijos menores de 18 meses en estado de abandono o con apoyo familiar insuficiente. Trabajan coordinadamente con el servicio de psiquiatría y pediatría del Hospital Regional. Los menores atendidos reciben alimentación, indumentaria y atención preventiva.
PROGRAMAS DE ACCIÓN FAMILIAR
Los CAFS son entidades de funcionamiento diurno y de carácter preventivo orientadas a compensar la falta de estímulo familiar en menores de 4 a 14 años, provenientes de hogares carenciados, para favorecer el sano desarrollo biopsico – social de los mismos.
INSTITUTO DE SERVICIOS SOCIALES
Concordantemente con los planes de acción social, esta institución, con los aportes sobre las remuneraciones de personal de gobierno y organismos descentralizados, posibilita a los mismos, incluyendo sus grupos familiares, la atención médica integral, como servicio principal. Este, abarca tres formas de atención:
a) en los hospitales regionales de Río Grande y Ushuaia y centros asistenciales dependientes.
b) en clínicas y/o en profesionales del sector privado de la Isla Grande.
c) en centros asistenciales y/o con profesionales del sector privado fuera de la Isla Grande. Ello incluye, por ejemplo, los siguientes centros de Buenos Aires: Sanatorio Güemes, Hospital Italiano, Hospital Francés.
Las principales acciones llevadas a cabo desde 1981 hasta 1983, son:
1º ASISTENCIA MÉDICA PRIVADA
Por iniciativa del gobierno territorial, se autorizó la libre elección del médico, para los afiliados obligatorios del Instituto de Servicios Sociales del Territorio, habiéndose contratado para tal fin a los organismos asistenciales apropiados, profesionales médicos y odontólogos privados, laboratorios privados, etc.
2º JARDÍN MATERNAL
El 18 de enero de 1982, se puso en funcionamiento un Jardín Maternal de Ushuaia, dependiente del Instituto de Servicios Sociales, con buena concurrencia de niños entre uno y tres años, de los empleados del gobierno territorial, municipalidad y organismos descentralizados. El desarrollo de las actividades contó con el beneplácito de los padres, a quienes periódicamente se los reúne, para considerar inquietudes que hagan el mejoramiento del servicio que se brinda. Hubo aceptación general, al encuadrar el valor de las cuotas mensuales, acorde con las categorías de los beneficiarios. Las cuotas se regulan automáticamente con los porcentajes de aumento de salario del personal de la Administración Pública territorial.
3º AFILIADOS ADHERENTES
Por resolución Nº 451/78 del Instituto Nacional de Obras Sociales, que en su artículo 12 dice: Facúltase a las obras sociales a incorporar con carácter de beneficiario adherente a personas que de conformidad a las respectivas normas no se encuentran incluidas en las mismas.
El Instituto abrió una inscripción de adherentes, en el mes de abril /82 llegando a cubrir la cantidad de 220 personas entre Ushuaia y Río Grande. Se les brinda los beneficios asistenciales en el Territorio y Capital Federal, pasajes por enfermedad, reintegros por cristales ópticos, gastos de sepelio, medicamentos, etc.
4 BENEFICIOS ASISTENCIALES Y SOCIALES
El Instituto de Servicios Sociales, mantiene en forma regular los beneficios asistenciales y sociales de sus afiliados, por servicios que se prestan en el Territorio, en la Capital Federal en centros contratados de reciprocidad, con las obras sociales de los gobiernos provinciales.
4 POLICÍA
ACTIVIDADES Y OBJETIVOS LOGRADOS DESDE 1981 A 1983
1. PERSONAL
1 – Se reemplazó casi totalmente al personal de seguridad afectado a tareas de servicio y maestranza.
2. – Se aumentó el suplemento zona de un 20 por ciento a un 40 por ciento, mejorándose sensiblemente de esta forma el sueldo del personal.
3. Desde 1981 a 1983 se incremento la planta policial en un 7,14 por ciento, siendo la planta actual de 345 efectivos, existiendo a la fecha 17 vacantes de agentes para cubrir que se encuentran en proceso de incorporación.
2. MEDIOS MATERIALES
1. Se inició la reparación integral de la actual jefatura de Policía
2. Se inició la construcción del nuevo edificio para la comisaría de Ushuaia.
3. Se construyó la cámara frigorífica de Ushuaia.
4. Se inició la construcción de edificios para los destacamentos Sargento 1º Salvador Molina, Los Cerros, Hito XIX, Hito XXI e INTEVU, éste en la ciudad de Río Grande.
5. Próximamente será inaugurado el destacamento San Vicente de Paul, construido por la Municipalidad de Ushuaia.
6. Durante el año 1981 se procedió al remate de once automotores obsoletos, Con el producto obtenido más una diferencia absorbida con el producido del fondo Policía adicional, se adquirieron cuatro camionetas Pick Up Ford.
7. Se adquirieron en el año 1983, 15 automotores que forman el nuevo parque automotor ya en uso.
8. En el año 1982 se recepcionaron dos camionetas Ford Rancheros de Ministerio del Interior.
9. En el presente año se solicitó el remate de 10 vehículos fuera de uso.
10. Mediante un subsidio otorgado por la Superintendencia Nacional de Fronteras, se efectuaron mejoras en el puesto fronterizo de San Sebastián.
11. En el año 1981 se adquirió una cámara frigorífica para la zona de Río Grande.
12. En el presente año se adquirieron tres heladores, tipo comercial, para las comisarías San Sebastián, Lago Khami y Radman.
13. Se iniciaron tareas normales de mantenimiento en todas las dependencias.
14. Se efectuaron tareas de reparación del sistema de calefacción y calderas en la jefatura de Policía y comisaría de Río Grande.
15. Se organizó el gabinete fotográfico en Río Grande.
16. Se alquilaron cuatro máquinas fotocopiadoras.
17. Recientemente fue adjudicada la licitación para la compra de uniformes y calzados.
18. En el año 1982 se alquiló un inmueble para el funcionamiento de la División Investigaciones en Ushuaia.
19. En el presente año se refaccionó y amplió la actual jefatura de Policía.
3. ORGANIZACIÓN
1. Por decreto de gobierno Nº 1.074/83, de fecha 27 de julio, fue designado el señor subjefe de Policía.
2. Se reorganizó y puso en funcionamiento el servicio de tránsito público en las ciudades de Ushuaia y Río Grande.
3. Teniendo en cuenta el crecimiento poblacional operado en la ciudad de Río Grande, se ha elevado a nivel de comisaría el destacamento José Menéndez, atendiendo exclusivamente la jurisdicción rural que la comisaría de Río Grande poseía.
4. Se actualizaron las jurisdicciones policiales a los efectos de alcanzar una mayor efectividad y funcionabilidad en el desenvolvimiento de la labor policial en todo el ámbito.
5. Teniendo en cuenta la necesidad de contar con un plantel de ganado caballar que posibilite la ejecución de patrullajes en la zona rural fronteriza donde la falta de caminos impiden el empleo de vehículos automotores, se creó la Sección Remonta y Veterinaria con asiento en la comisaría de Lago Khami.
6. Se instrumentaron las medidas de seguridad en las dependencias.
4. INSTRUCCIÓN
1. Desde el año 1981 a la fecha, se han realizado ocho cursos para agentes de Policía, habiendo egresado una totalidad de 133 numerarios.
2. En el transcurso de 1981 a 1983, concurrieron diez oficiales a la Escuela Superior de la Policía Federal Argentina, para realizar cursos regulares de capacitación en las jerarquías de subcomisarios, principales y subinspectores.
3. Desde 1981 a 1982 egresaron como oficiales de las respectivas escuelas, de formación (Policía Federal y provincia de Buenos Aires) cuatro cadetes becarios por esta Policía.
4. Actualmente están cursando diez cadetes becarios, de los cuales dos egresarán a fines del presente año.
5. Desde 1982 un oficial ayudante se encuentra cursando la licenciatura en criminalística en la academia superior de la Policía Federal Argentina.
6. Desde el año 1981 a la fecha, realizaron distintos cursillos de perfeccionamiento, trece de personal superior y dos de personal subalterno.
5. OPERATIVOS
1. Se efectuaron operativos rurales para lograr la presencia policial en el Territorio y cumplir la etapa de prevención del delito.
2. Se ha motivado la ejecución de inspecciones a dependencias con mayor frecuencia.
3. Se ha establecido la naturaleza eminente operativo de la Dirección de Seguridad, la naturaleza técnica de la Dirección Investigaciones Criminales y la naturaleza de servicios (logística) de la Dirección Administración.
6. REGLAMENTACIÓN
1. Por decreto del gobierno territorial Nº 594/82 fue aprobado el reglamento Uso y Administración de los vehículos automotores de la Policía territorial, tendiente a regular fehacientemente el uso y administración de los vehículos patrimonio de esta institución.
2. Por decreto territorial Nº 49/83 se han dispuesto nuevas normas para el racionamiento del personal policial.
3. Por resolución Nº 121/83 de esta jefatura fue aprobada la tabla de racionalización, gramo por hombre y por día, estableciéndose que el personal destacado en dependencia del interior racionen el cien por ciento incluido el grupo familiar, mientras que en las dependencias de la zona urbana, raciona únicamente el personal de guardia.
4. Mediante resolución Nº 184/83-JP, se dictaron las normas correspondientes para lograr un eficiente control y / o distribución de víveres,
5. Por resolución Nº 171/83-JP, fue aprobado el reglamento servicio de tránsito público.
6. Mediante resolución Nº 348/83 fue aprobado el reglamento de la sección Remonta y Veterinaria.
5. BOMBEROS VOLUNTARIOS
Teniendo en cuenta el crecimiento de la ciudad de Ushuaia, que ha casi duplicado su ejido, se ha hecho necesario dotar a los bomberos voluntarios de estos elementos:
AUTOBOMBA MERCEDES BENZ
Carrozado sobre chasis Mercedes Benz 1114, doble tracción, malacate, equipada con tanque de 7.000 litros, bomba de baja presión de 120 litros por minuto ($a.460.000).
HIDROELEVADOR
Montado sobre chasis Mercedes Benz 1114, doble tracción, equipado con tanque de agua de 5.000 litros, bomba de baja presión de 120 litros por minuto, hidroelevador de 15 metros de altura máxima (hidráulico), equipado con barquilla para 300 kilos y un monitor con salida opcional para líneas de 13/4″ ($a550.000).
AMBULANCIA
Carrozada sobre chasis Ford F l00, tracción simple. Rezago de la Policía.
6. DEFENSA CIVIL
El régimen legal territorial de origen de Defensa Civil está constituido por la ley Nº 111 del año 1978, reglamentada por decreto territorial del mismo año, Nº 1.214.
En el mensaje que acompaña a dicha ley se define claramente las funciones de la Defensa Civil como parte de la defensa nacional que comprende un conjunto de medidas o actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos de la acción del enemigo o de la naturaleza o cualquier desastre de otro origen que pueda provocarse sobre la población y sus bienes y también contempla la posibilidad de contribuir a restablecer el ritmo normal de vida en la zona afectada.
Constituye un sistema de protección a la comunidad.
En octubre de 1983 el gobierno territorial consideró la imprescindible necesidad de constituir la Junta territorial de Defensa Civil para proveer al Territorio del órgano superior indispensable capaz de poner en funcionamiento una Defensa Civil apta para afrontar las emergencias producidas por la naturaleza o cualquier desastre de otro origen que pueda provocarse sobre la población y contribuir a restablecer el ritmo normal de las zonas afectadas. Mediante la sanción del decreto Nº 1872/83 se constituyó la junta territorial de Defensa Civil bajo la presidencia del gobernador del Territorio.
También en octubre de 1983, mediante decreto Nº 1.855/83 se procede a delimitar las zonas de responsabilidad de las municipalidades de Río Grande y Ushuaia y la delegación municipal de Tolhuin (funcionamiento operativo de las juntas municipales de Defensa Civil), complementando disposiciones expresas del cuerpo legal original.
Estas acciones del gobierno territorial son coherentes en la conciencia de que esta área requiere una eficiente estructura que resulte continente de una exigencia dinámica por la incidencia de los siguientes factores:
La situación de insularidad y distancia con los grandes centros urbanos.
Las peculiares características geográficas.
Las condiciones climáticas agresivas.
Dimensión poblacional escasa en función del área territorial.
Gran distancia relativa entre los dos polos principales de nucleamientos poblacionales (Río Grande y Ushuaia). Por otra parte, el proceso de crecimiento poblacional viene incrementando progresivamente el nivel de necesidades.
En esencia, el área de Defensa Civil presta servicios de carácter informativo a otras de las cuales dependen la toma de decisiones según la naturaleza y la competencia de las problemáticas que se plantean. Básicamente, se brinda servicios en los casos que si bien, no taxativamente, indicamos a continuación:
Comunicación de accidentes.
Entorpecimiento en las rutas.
Comunicación de incendios.
Pedido de medicamentos urgentes.
Mensajes para enfermos.
Búsqueda de personas.
Deterioros de infraestructura de servicios.
Además, cabe destacar que se actúa también en casos de captación, en la retransmisión al área naval de pedidos de auxilios de buques.
El gobierno territorial, consiente de las necesidades mencionadas, proveyó a Defensa Civil de un espacio conveniente en el subsuelo del edificio de la Gobernación (marzo de 1982). Allí se instalaron la sala de operaciones, comunicaciones y administración de la Dirección territorial de Defensa Civil.
Con la instalación de estas dependencias se reequipá a la central de comunicaciones adquiriéndose un equipo BLU de banda corrida y posteriormente se completó dicha central incorporando otro similar. Además de estas adquisiciones se repararon y adecuaron otros equipos existentes, permitiendo a la central de comunicaciones ampliar sus corresponsales dentro del Territorio.
Concordantemente con el propósito de convertir a la localidad de Tolhuin en la tercera ciudad de la Isla Grande, se instaló un equipo de comunicaciones que permita, por su intermedio, se mantenga un enlace permanente como único medio de comunicación con las ciudades de Río Grande y Ushuaia.
La red interna territorial de alarma se completó con el norte de la Isla la instalación de un BLU en la Municipalidad de Río Grande, donde a su vez mediante comunicación por medio de VHF se conecta con un apreciable número de establecimientos rurales.
La central de comunicaciones mantiene contacto permanente con la Red Nacional de Defensa Civil y la de emergencia nacional.
El área de Defensa Civil, desde 1981, tiene cobertura operativa en las 24 horas el día.
7. TELEVISIÓN
Reequipamiento integral de los canales 11 de Ushuaia y 13 de Río Grande, actualmente en proceso de instalación y prueba. La inversión asciende a $a 1.498.032 y $a l.236.751 respectivamente.
8. PLAN DE ACCIÓN ISLA DE LOS ESTADOS
1. OBJETIVO
Crear y mantener un centro poblacional en la isla de los Estados, a fin de contribuir a la consolidación de la soberanía argentina en la misma, y consecuentemente en la zona.
2. PREMISA
Preservar el equilibrio biológico de las especies animales y vegetales existente en la isla, por constituir una reserva natural de interés nacional y mundial.
3. FUNDAMENTOS DE LA CREACIÓN
El decreto ley 2191/57 de creación del territorio nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, incorpora a la isla de los Estados a su jurisdicción, siendo responsabilidad del Gobernador del mismo la creación de pueblos que, como el presente, aseguren la soberanía argentina en la zona, mediante la presencia de argentinos en las distintas áreas de dicha jurisdicción.
Por estar inscripto el dominio de la isla a nombre de la Armada Argentina en el Registro Nacional de la Propiedad Inmueble de Río Grande y ser de su interés las actividades que en ella se desarrollan, todas las acciones, presentes y futuras, que se efectúen para la creación y mantenimiento del centro poblacional de referencia, deben realizarse con la previa autorización de la Armada.
4. CONCEPTO BÁSICO
La creación y posterior mantenimiento de este centro poblacional están fundamentadas en la necesidad de reafirmar la soberanía argentina en la isla de los Estados como base de la decisión, no sólo de concretarse en los hechos, sino de expandirla a toda la zona. Este concepto es básico y sin su aceptación taxativa por las autoridades nacionales, la operación se verá dificultada en su concreción práctica.
A él se contraponen las expresiones de duda que sobre la preservación del equilibrio ecológico y de las reservas históricas se han manifestado en distintos ámbitos, en muchos casos sin la vivencia real de la situación de la zona.
Ambos conceptos pueden conciliarse y asegurarse, sin preconceptos, sino adecuando las instalaciones iniciales y produciendo las modificaciones que sobre la marcha se presenten.
5. EMPLAZAMIENTO
El centro poblacional se instalará sobre la costa sur de bahía Crossley, con acceso desde el mar por la plaza del Sur y en los terrenos ubicados en el abra que continúa hacia el interior.
6. INFRAESTRUCTURA
Núcleo poblacional: 5 casas, 1 escuela, 1 capilla.
Servicios: 1 equipo HF, y generador de electricidad.
7. POBLACIÓN
25 personas: 10 mayores, 15 menores.
Profesiones: De sanidad médico, enfermero, de educación: maestro, profesor de educación física; de servicios:
electricista.
Asistencia espiritual: Un sacerdote con asistencia periódica y cuyo alojamiento se prevé en la capilla.
Selección: La selección de los hombres y mujeres se hará combinando sus capacidades para las funciones que cumplirán y sus aptitudes para la vida en lugares aislados. Se hará un exhaustivo estudio de su salud y de sus antecedentes. Se cuenta un gran número de postulantes y se dará prioridad a los habitantes del Territorio.
Subsistencia. Todos los habitantes de la isla de los Estados serán agentes del gobierno territorial y su presencia responderá a una función bien definida a cumplir. Sus familias se adecuarán a las disponibilidades habitacionales y al nivel de educación previsto en la Isla. Las casas contarán con los servicios esenciales, provistos por el gobierno, como también su racionamiento. La escuela cumplirá la función de centro comunitario para el desarrollo de actividades culturales y recreativas. Se estudiará la instalación de una granja para que la población cuente con verduras frescas, a fin de facilitar su alimentación. Inicialmente no se autorizarán animales domésticos hasta no establecer fehacientemente que éstos no afecten el medio.
8. EXIGENCIAS
No se les exigirá compromiso de permanencia, y los servicios a atender serán la base de la selección de los mismos. Dicha atención de servicios será la razón de la presencia de cada habitante de la población.
9. INSTITUCIONES A CREAR
Aunque en forma incipiente, se instalarán en las casas y en la escuela, las siguientes delegaciones:
Registro Civil
Estafeta
Defensa Civil
10. PRESERVACIÓN ECOLÓGICA
Todos los habitantes recibirán instrucciones precisas para la conservación del natural equilibrio biológico, de las bellezas propias de la isla, como también para preservar los restos históricos que se encuentra en la misma.
MINISTERIO DE DESARROLLO DE LA ECONOMÍA
DESARROLLO DE LA ECONOMÍA
El accionar del Ministerio de Desarrollo de la Economía a partir del mes de abril del 98, estuvo orientado a cumplir con el objetivo básico de contribuir al crecimiento económico fueguino, satisfaciendo así una de las preocupaciones sustanciales del gobierno territorial.
Para ello, se instrumento prioritariamente la creación del Banco del Territorio, entendiendo que esta entidad financiera debía constituirse en una palanca fundamental de la política económica llevada adelante. A través del Banco, entonces, se prestó el necesario apoyo crediticio a las empresas locales para lograr una reactivación efectiva de la producción industrial y de los servicios, superando el estancamiento que se experimentaba al principio del período.
El sector primario recibió la asistencia técnica necesaria para expandir y mejorar su producción, efectuándose con impulso del Ministerio, tareas de investigación y experimentación de diversa índole. Asimismo, la cartera alentó la recuperación de la actividad ganadera apoyando financieramente la creación de la Sociedad de Productores de Tierra del Fuego, a través de la cual pudo ser puesto nuevamente en producción el frigorífico de Río Grande, recuperando además una fuente de ingreso de divisas para el país.
El Ministerio impulsó enérgicamente el proceso de radicaciones industriales al amparo del régimen de la ley 19.640, cumpliendo sus funciones de evaluación de los proyectos y fomentando a través de su accionar la creación de nuevos puestos de trabajo en el Territorio; en este sentido, participó también de las tratativas con organismos nacionales respecto de las modificaciones al régimen promocionar por entender que su mantenimiento resultaba de crucial importancia para el Territorio.
Asimismo, se procuró ampliar y mejorar el caudal de información económica disponible, parta lo cual es de destacar que se llevaron a cabo censos de población y de actividades industriales; asimismo, se mantuvieron y extendieron los relevamientos estadísticos básicos.
RECURSOS NATURALES
SECTOR AGROPECUARIO
Se trabaja en el marco de un convenio global de reciente firma con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y bajo el asesoramiento del Consejo de Tecnología Agropecuaria, integrado por el referido Instituto, la Asociación Rural de Tierra del Fuego y esta Gobernación. Los planes que se han llevado adelante responden a la necesidad de desarrollar tecnologías que permitan producir más, de la mejor calidad y al más bajo costo posible. Temas prioritarios han sido, y son:
a) SANIDAD ANIMAL
Se firmó un convenio con el Servicio Nacional de Sanidad Animal por el que se dictará la política sanitaria en acuerdo entre la Nación, los productores y la gobernación del Territorio. Hasta el momento las normas en esta materia eran dictadas únicamente por el organismo nacional. Se incorporó un profesional médico veterinario que actuará en todo lo concerniente a este tema, haciéndose cargo, a partir de septiembre, de las responsabilidades que hasta la fecha cumplía el Servicio de Luchas Sanitaria y que está vacante desde febrero del corriente, por renuncia del profesional titular del mismo. Se decidió la construcción de un lazareto en San Sebastián. Se tienen todos los materiales y sólo resta definir el lugar de su emplazamiento definitivo, que surgirá del trabajo de urbanización que efectúa el Ministerio de Obras y Servicios Públicos.
b) IMPLANTACIÓN DE PASTURAS
En colaboración con el INTA se realizó una red de pasturas perennes que abarca todo el Territorio, con el objeto de demostrar la viabilidad técnica de la implantación de las mismas. Es de destacar que este tipo de técnica puede permitir hasta cuadriplicar la producción actual.
c) RIEGO
En conjunto con un productor y con INTA se puso en marcha un área experimental de producción de pasto bajo riego. Se destaca que esta técnica, hasta el momento, ha demostrado que puede llegar a multiplicar por ocho la producción actual
d) MANEJO SILVO – PASTORIL
Se diseñaron trabajos experimentales, en común con INTA e IFONA y productores, cuyo objetivo es el uso combinado bosque – pastizal en las zonas que poseen ñirantales decrépitos.
Se persigue:
1) aumentar la producción de pasto.
2) mejorar la calidad del bosque.
3) disminuir los costos de producción del sector. Por distintas razones, no de índole económica, estos trabajos aún no se han comenzado. Se espera hacerlo durante la próxima temporada estival.
e) SELECCIÓN DE CULTIVARES DE FORRAJERAS APTAS PARA LA ZONA
Se ensayan numerosos cultivares de especies forrajeras, anuales y perennes, a efectos de definir cuál de ellos se adapta más a la zona. Estos trabajos se llevan en conjunto con INTA.
f) CONSERVACIÓN DE FORRAJES
Ante la cierta posibilidad de producciones intensivas de forrajes, y la necesidad que parte de ellas sean transferidas al invierno, ha quedado demostrado que las técnicas hasta hoy utilizadas pueden llegar a ser insuficientes. Por ello se favoreció la adquisición de maquinaria para la elaboración de reservas forrajeras. Durante este invierno se iniciaron los ensayos, que deberán ser continuados durante el verano para poder obtener una información más completa.
g) SISTEMAS INTENSIVOS DE PRODUCCIÓN
Se programaron dietas intensivas de alimentación para permitir la producción de carne bajo estabulación y a partir de alimentos propios de la zona.
En la actualidad se está seleccionando un profesional ingeniero agrónomo para que actúe en conjunto con la
Agencia de Extensión Rural, que el INTA posee en la ciudad de Río Grande.
SECTOR FORESTAL
Se trabaja en el marco del convenio celebrado con el Instituto Forestal Nacional, en diciembre de 1982. Por el mismo, la Gobernación participa en forma activa, por primera vez, en los aspectos técnicos y administrativos que hacen al bosque fueguino. Durante el presente año ha sido incorporado el territorio nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, a las zonas beneficiadas por la ley 21.695 que establece créditos fiscales a quienes forestado dentro de un definido plan técnico. Así durante el presente se forestarán 100 hectáreas estando ya asegurado similar cupo para los años 1984, 1985, 1986 y 1987.
Se han incorporado, para cubrir necesidades del sector, a un profesional ingeniero forestal y cuatro técnicos de nivel medio.
SECTOR MINERÍA
En cumplimiento de lo dispuesto en la ley 21.112 se implementó en esta Dirección un área minera, integrada por un profesional geólogo y un técnico industrial minero, cuya función es la evaluación del recurso y el dictado de normas para un racional uso de los mismos. Se ha elaborado un anteproyecto de decreto que regula la explotación de las minas de tercera categoría, el que se encuentra en Asesoría Letrada de la Gobernación para su estudio desde hace varios meses. Asimismo se ha presentado, ante la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras y Servicios Públicos el pedido de prohibir la explotación de canteras en el área comprendida entre el canal Beagle, el río Olivia, 1.000 metros al norte del trazado de la Ruta Nacional Nº 3, y el río Pipo. Hasta el momento no se tiene respuesta de la gestación. Asimismo se está preparando un plan de trabajo para permitir extraer material de relleno de una zona tal que luego de explotada quede apta para el asentamiento de viviendas y/o construcciones industriales. Se comenzó un trabajo de evaluación de arcillas existentes en el Territorio, persiguiendo como objetivo conocer calidad, ubicación, aptitud y volumen de las mismas. La elección de este mineral se debe tanto al interés que despierta en la industria de la construcción como el de su comercialización como tal y/o como materia prima de industrias relacionadas con la producción petrolera.
SECTOR RECURSOS HÍDRICOS
Se concluyó recientemente el estudio hidrológico, hidrogeológico y de calidad de aguas de la cuenca del río Grande. El citado se realizó por convenio con el Instituto Nacional de Ciencias y Técnicas Hídricas y la Subsecretaría de Ciencia y Tecnología de la Nación. El objetivo fue conocer las características de la referida cuenca a efectos de planificar y optimizar el uso del agua disponible y a disponer. Se realizaron evaluaciones expeditivas de cursos que presentan interés desde el punto de vista de su aprovechamiento para la generación de energía eléctrica y/o su utilización con destino a riego o al abastecimiento de poblaciones y/o industrias y/o su uso con fines relacionados con la salud.
Durante el mes en curso se designó un técnico que será el responsable del mantenimiento de la red hidrometereológica de la cuenca del río Grande, ya instalada, y de continuar con la medición sistemática de todos los recursos hídricos del Territorio.
FAUNA
Se llevaran adelante planes sistemáticos de observación de la evolución de la población de especies consideradas de interés agropecuario (zorro, avutardas, conejo, castor y rata almizclera). El objeto de estos trabajos es poder determinar el impacto tanto económico como ecológico, por la presencia de las especies citadas, ensayar sistemas de control, en el caso que se llegue a tomar la decisión de hacerlo, y estudiar alternativas de aprovechamiento de las mismas, no estando excluida dentro de ésta la turística. Se apoya mediante personal afectado al efecto, tareas sobre fauna que realiza el Museo territorial.
TIERRAS FISCALES
Se realizaron numerosas gestiones para lograr regularizar la situación de los ocupantes de tierras fiscales rurales, sin demasiado éxito, debido fundamentalmente a dos razones de orden legal: la vigencia de la ley 21.900 que prohibe la venta en forma directa y la falta de facultades del gobierno territorial para proceder al cambio de dominio de las tierras rurales. Sólo se consiguió regularizar la situación de dos ocupantes con probados derechos (sucesión Fernández y Fique hermanos).
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
LECHE
Objetivo: Poner en marcha un tambo experimental a efectos de demostrar o no la viabilidad técnica y económica de producir leche en el Territorio. Se cuenta con la infraestructura necesaria, con el apoyo técnico y con la financiación. Se ha demorado su puesta en marcha por estar prohibido el ingreso de hacienda vacuna desde el norte de la barrera Barrancas – Río Colorado. Se está consultando en Chubut sobre la calidad de hacienda de tambo existente. El trabajo se llevará en conjunto con la misión salesiana y el INTA.
CARNE DE AVES Y HUEVOS
Se apoyó mediante créditos y subsidios a la misión salesiana para la instalación y puesta en marcha de una granja piloto de aves de postura y producción de carne de pollo. Los resultados obtenidos han demostrado que es técnica y económicamente factible su producción en el Territorio. Atento a la experiencia recogida sólo resta un decidido apoyo crediticio para la puesta en producción en gran escala. Es por ello que se ha propuesto para este sector las condiciones más favorables dentro de la línea de préstamos de fomento recientemente implantada a través del Banco territorial.
HORTALIZAS
Se ha recopilado información existente sobre la efectividad en el Territorio. Se ha comenzado un ensayo comparativo que definirá qué cultivares de frutilla se adaptan más a la zona. Se inició, en conjunto con la misión salesiana, un trabajo para definir sistemas de cultivos de las principales hortalizas y demostrar la viabilidad o no de su producción en el ámbito del Territorio.
SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Se forma parte de la Comisión intersectorial de la Patagonia, que reúne en su seno a autoridades nacionales del sector, institutos relacionados a los temas que se tratan, universidades nacionales y representantes de los gobiernos de las provincias de Río Negro, Neuquén, Chubut, Santa Cruz y del territorio nacional de la Tierra de¡ Fuego. El objetivo a alcanzar era lograr el ordenamiento del área evitando la superposición de esfuerzos y la duplicidad de trabajos. Asimismo se persiguió limitar el apoyo a sectores previamente declarados de interés regional, evitando con ello que los trabajos encarados respondieran a los gustos de cada investigador, impulsando, por el contrario, a aquellos que responden a necesidades prioritarias de la región. Por obra de la comisión citada, se definieron como áreas prioritarias para la región:
a) Sector minero.
b) Sector recursos hídricos.
c) Sector recursos pesquemos (marítimos y continentales).
d) Sector suelo (combate de la erosión).
e) Sector forestal.
f) ciencias sociales (historia y antropología).
VARIOS
Se puso en marcha el matadero de Río Grande
Se realizaron trabajos expeditivos sobre la aplicación de energías no convencionales (biogas, eólicas y microcentrales)
Se apoyó a la misión salesiana a través de préstamos con destino a producciones pilotos, subsidios para infraestructura habitacional, cursos de distinta índole para sus alumnos y profesores.
Se encargaron proyectos para definir la viabilidad económica de la puesta en marcha de plantas industriales productoras de madera aglomerada.
Se pagó el auxilio forestal lanero
Se está trabajando en los alrededores de Ushuaia para efectuar un loteo con destino a radicar granjas.
PISCICULTURA
A continuación se detalla el programa de trabajo encarado entre los años 1981 / 1983 por la estación de piscicultura Río Olivia.
Se abocó a mejorar las instalaciones con el objeto de incrementar la producción anual de salmónidos. Si bien se concretó la reparación de las piletas y estanques exteriores lo que permitió aumentar las siembras a aproximadamente 210.000 ejemplares en el presente año, aún resta encarar la ampliación de la actual sala de incubación, herramienta vital para incrementar significativamente el número de ejemplares a sembrar. La ampliación proyectada permitiría incubar alrededor de 800.000 ovas embrionadas anuales y colocaría al establecimiento entre uno de los de mayor capacidad de cría del país.
Es importante que la cifra mencionada de salmónidos logrados y sembrados durante la última temporada se supere notoriamente y se mantenga por varios años con el objeto de compensar al pescador deportivo y al turista que nos visita todos los años en busca de un atractivo mayor.
Asimismo y ante la importancia de capacitar al personal que se desempeña en la estación, mediante cursos de centros especializados del país, en el transcurso del año 1982 se logró la concreción de esta necesidad que posibilitó el perfeccionamiento de las técnicas usuales de desove y la incorporación de nuevas dietas alimenticias que facilitaron la suelta temprana de los individuos criados artificialmente por haber logrado acelerar el desarrollo pese a las bajas temperaturas de agua.
Paralelamente se incrementó el material bibliográfico y se inició la renovación del material de laboratorio.
CENTRO DE CÓMPUTOS
Con el objeto de ganar en rapidez y seguridad en toda la operatoria de la Administración del Gobierno territorial, con fecha 22/12/81 se contrata en locación con la firma Novadata S.A. (Buenos Aires) la provisión de dos configuraciones marca Data General, dejándose de utilizar servicios parciales de centros de computación privada.
Paralelamente, el Consejo Federal de Inversiones comprometió su asistencia técnica para la puesta en marcha de todo el proyecto.
Dicha asistencia comprendió:
1) Capacitación del personal afectado.
2) Implementación y puesta en marcha de diversos sistemas prioritarios para la Gobernación.
Luego de esta etapa y en el mes de mayo de 1983, se procedió al nombramiento de un Director del Centro de Cómputos, culminándose así con la asistencia técnica de puesta en marcha por parte del Consejo Federal de Inversiones.
Hasta el presente se han desarrollado sistemas de gran interés para la Administración territorial, a saber: Liquidación de haberes.
Contabilidad financiera.
Contabilidad presupuestaria.
Control de gestión
Prontuarios policiales
Seguimiento de expedientes
Patrimonio de la Gobernación
Liquidación de impuestos territoriales
Facturación de servicios públicos
A partir de la designación del Director del Centro de Cómputos, se reestructuró además la planta de personal especializado, en concordancia con la operatoria desarrollada y con los proyectos que permitan un aprovechamiento intensivo de los medios contratados.
BANCO DEL TERRITORIO NACIONAL DE LA TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR S.A.
El Gobierno territorial adquiere, en el año 1981, todas las acciones de Río Grande Compañía Financiera S.A., y el 31 de octubre de ese año el directorio resuelve su transformación en banco comercial, con el propósito de obtener una herramienta idónea e indispensable para facilitar el desarrollo, diversificar la producción y lograr un mejor aprovechamiento y distribución de las riquezas potenciales que posee el Territorio.
El Banco Central de la República Argentina, con fecha 17 de diciembre de 1981, autorizó a la entidad a transformarse en banco comercial, procediéndose a su inauguración el 4 de enero de 1982.
Se cumplió así en corregir la carencia de su propio Banco en el único Estado argentino que no poseía este instrumento indispensable para el desenvolvimiento de las actividades productivas y sociales de la región. Si bien el funcionamiento de la única casa habilitada concentraba el movimiento de la ciudad de Río Grande, la diversidad de las operaciones autorizadas se veían limitadas. Por ello, una vez reunidos los requisitos exigidos por el Banco Central de la República Argentina en materia de responsabilidad patrimonial y creada la infraestructura material y de recursos humanos, se procedió a la apertura de la casa central del Banco en la capital del Territorio, 31 de marzo de 1982, ciudad de Ushuaia, transformando la casa de Río Grande en categoría de sucursal. Ultimamente, y como medio de brindar una complementación integral de los servicios la Dirección obtuvo del Banco Central de la República Argentina la aprobación para la habilitación de una sucursal en la zona céntrica de la ciudad de Buenos Aires, 23-8-82, y de otra sucursal en la ciudad de Río Gallegos, 2-6-83, provincia de Santa Cruz. Ambas sucursales se encuentran desde hace meses en pleno funcionamiento.
La evolución operativa del Banco ha sido muy satisfactoria, tanto en los valores alcanzados, concordantemente, en el cumplimiento de los objetivos por los cuales fue creado.
Hasta mediados del corriente año, la entidad brindó un apoyo crediticio local muy significativo. Se totalizaron 1.452 préstamos por $a 36.640.000 en la ciudad de Río Grande y 1.027 préstamos por $a 29.350.000 en la ciudad de Ushuaia.
MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
Dentro de las directivas del Gobierno territorial, la obra pública ha cumplido tres grandes funciones:
1. Ejecutar las obras necesarias para satisfacer a los modos de acción y requerimientos fijados por el plan de gobierno 1981/1984
2. Cooperar activamente en la reactivación y mantenimiento de la actividad económica de la Isla Grande de la Tierra del Fuego.
3. Ordenar y modernizar la actividad inherente a las obras y servicios del Territorio, teórica, legal y prácticamente.
Las tres funciones detalladas necesariamente han guardado y deben guardar una estrecha interrelación entre sí, ya que toda obra necesita la existencia de un marco técnico legal adecuado para su desarrollo y produce un movimiento económico directamente proporcional a su escala. Establecido esto podemos destacar el siguiente orden como objetivos específicos.
RADICACIÓN DE ARGENTINOS.
Para ello se implementó:
1) Construcción de viviendas.
2) Infraestructura de servicio.
3) Construcción equipamiento comunitario en lo referente a educación, deportes, salud, centros comerciales y seguridad (destacamento policial, etc.).
DESARROLLO Y/O AMPLIACIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
1) Radicación del parque industrial.
2) Provisión de los servicios necesarios para el funcionamiento de drenajes y servicios cloacales, agua, gas, electricidad, etc.
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
Reactivando y culminando obras que incrementan los servicios turísticos.
Ampliación de la ocupación de los espacios vacíos
Mediante la implementación de obras referidas a la seguridad nacional:
1) Implantación de puestos de frontera.
2) Construcción de caminos que comuniquen zonas próximas a la zona de litigio.
3) Planificación para la radicación de un asentamiento poblacional en la isla de los Estados
DICTADO DE NORMAS, REGLAMENTACIÓN, CONVENIOS DE ESTUDIOS Y PLANIFICACIÓN
Con distintos organismos específicos a fin de radicar en el Territorio la ciencia y los adelantos tecnológicos ya vigentes en el país.
De acuerdo a los objetivos planteados en relación con los modos de acción fijados en el plan de gobierno 1981/ 84 se ha realizado la acción que se detalla a continuación, no sin antes especificar que esta acción ha debido llevarse a cabo en un marco poco propicio para su desarrollo. En el año 1981 la situación recesiva general del país estaba alcanzando a Tierra del Fuego y sus estructuras económicas atravesaban el serio riesgo de un quebranto casi inevitable.
Por otra parte las obras de mayor envergadura encaradas en el Territorio se encontraban en una situación de paralización y siniestro que hacía temer seriamente por su no concreción. Para contemplar este cuadro adverso debe tenerse en cuenta que la Tierra del Fuego se encontró dentro del Teatro de Operaciones de la guerra del Atlántico Sur (TOAS) con todo lo negativo que ello significa, y fundamentalmente por tratarse de un medio que se encuentra a grandes distancias de los centros económicos del país con graves faltas de comunicación y con características climatológicas aleatorias y hasta se diría adversas.
OBRAS RELACIONADAS CON LA RADICACIÓN ARGENTINA
Viviendas
Reactivación de obras paralizadas o semi paralizadas
Procurar en el menor lapso de tiempo posible la terminación y habilitación de barrios de viviendas en construcción: 207 viviendas en Río Grande, 175 en Ushuaia, 500 viviendas y equipamiento de infraestructura en Río Grande y 500 viviendas y equipamiento de infraestructura en Ushuaia.
OBRAS DE URBANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA
Generación de nuevos proyectos, con un criterio totalmente distinto al anterior ya que se encaró en primer término las obras de urbanización e infraestructura, previo a cualquier otro trabajo.
OBRAS DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO, PARA LOS PREDIOS ANTES MENCIONADOS.
Habilitación de nuevas tierras urbanizadas que permiten la programación y proyección futura para la solución del problema habitacional: San Salvador (Ushuaia); Chacra II (Río Grande); Quintas 34-35-36 (Ushuaia); Tolhuin y San Sebastián, lo que significa la incorporación de 200 hectáreas de tierra al casco urbano de las ciudades del Territorio.
OBTENCIÓN DE NUEVOS RECURSOS
FONAVI
Por la falta de productividad del INTEVU y el Territorio en períodos anteriores (no se había adjudicado en venta ninguna vivienda a marzo/81), razón por la cual los organismos nacionales del área vivienda no habían previsto la canalización de recurso alguno para obras de este tipo en el Territorio, se debió operar una activa y sostenida acción en todos los planos de decisión (políticos y técnicos) tendiente a revertir tan precaria situación y así poder contar con los fondos provenientes de la Nación. Este objetivo se ha cumplido ya que la masa de recursos FONAVI obtenidos e invertidos en el Territorio es notoria y de gran importancia para el desarrollo general. A modo de ejemplo baste citar que para el año 1983 los recursos FONAVI canalizados a través del INTEVU en inversión de obra pública alcanza la suma de $a 941.504.410, siendo para igual período el presupuesto territorial total $a 1.941.376.864 a valores de septiembre de 1983.
FONDO TERRITORIAL DE VIVIENDA
Se instrumento con la suma de recursos provenientes de subsidios nacionales, recupero por venta de viviendas de servicio y partidas complementarias del presupuesto territorial.
El objetivo fundamental que se persiguió con este fondo fue la reactivación de actividades productivas locales mediante la ayuda a la producción maderera, incentivo a pequeños y medianos empresarios de la construcción, reactivación del comercio y actividades colaterales locales y contratación de programas y servicios a profesionales locales.
Para el logro del objetivo fijado fueron instrumentados: plan de insumos locales, líneas de créditos promocionales de bajo costo para la ampliación y refacción de la vivienda propia y concreción de programas de ayuda mutua, obras consorciadas y obras por administración.
Para ello, el INTEVU elaboró proyectos de viviendas, asesoró técnicamente a los interesados, incorporó conceptos tecnológicos renovadores y generó precedentes válidos para que cualquier futura acción lo desarrollen, ajusten y mejoren.
Por otra parte, y dentro de la escala de las obras masivas, fueron incorporadas exigencias de proyectos y de pliegos licitatorios para la utilización de un alto porcentaje de insumos locales.
En tal sentido se propició la construcción racionalizada con uso de maderas y otros insumos regionales, se gestionó y obtuvo el dictado de resoluciones de carácter nacional que contemplan expresamente la construcción de viviendas de madera para Tierra del Fuego.
En síntesis y dentro de la esfera del plan de insumos locales en el período 1981/83 se han ejecutado: 265 viviendas de 2 y 3 dormitorios de alto y mediano confort y 200 viviendas de uso transitorio para la erradicación de ranchos.
Corno elemento de comparación debe destacarse que con anterioridad a esta acción una obra de 40 viviendas de madera de similares características se ejecutó en un lapso de tiempo similar, tres años, con ejecución a cargo de una empresa foránea a la actividad vernáculo, sin la participación de factores económicos del Territorio.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO
Para llevar a cabo las acciones enunciadas precedentemente y lograr los objetivos propuestos debió implementarse un ritmo sostenido y acelerado no sólo a los proyectos específicos sino también a las correspondientes infraestructuras de servicios en una escala y nivel notorios para el Territorio, de manera tal que fueran capaces de abastecer todas las obras de vivienda, equipamiento y sus complementarios, y que simultáneamente permitiesen la habilitación de nuevas tierras urbanizadas con la utilización de recursos de bajo costo (FONAVI) lográndose un efecto multiplicador del accionar del INTEVU.
En síntesis, dentro del área de viviendas y sus complementos el Ministerio de Obras y Servicios Públicos ha concretado a través del INTEVU la construcción de 3.294 viviendas según el siguiente detalle: 1.722 viviendas finalizadas y entregadas, 1.502 viviendas en ejecución.
Las viviendas en ejecución se encuentran en distintos porcentajes de avance según el contrato de obra que se trate pero debe saberse que aproximadamente el 50 por ciento de estas viviendas tienen una perspectiva de pronta finalización. Por otra parte, y considerando que esta acción no basta en sí misma para la solución del problema de la vivienda, se encuentran en estado de proyecto y tramitación previa, previsiones de hasta 3.000 viviendas a ser encaradas por las operatorias del FONAVI y el Banco Hipotecario Nacional, obras que contarían ya con una infraestructura de servicio básico ejecutada.
CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
EDUCACIÓN
El plan del Gobierno territorial en el plano educativo hizo que se produjeran las respuestas físicas adecuadas a las necesidades cuantitativas y cualitativas planteadas por el sistema educativo. Por lo tanto fue encarada la construcción de nuevos edificios escolares a través del INTEVU: edificios a nivel pre – primario y primario en las ciudades de Ushuaia y Río Grande; a través del presupuesto territorial y subsidios nacionales: escuelas periféricas y de frontera; proyecto e inicio de un nuevo establecimiento de enseñanza técnica y construcción de un establecimiento de nivel terciario no universitario en Río Grande.
Ampliación, refacción y mantenimiento de edificios existentes (con presupuesto territorial); apoyo y servicio a establecimientos que escapen a la esfera oficial (con presupuesto territorial y subsidios nacionales).
EQUIPAMIENTO ESCOLAR
Contratación de mobiliarios a empresarios locales encuadrados dentro de la política de reactivación local a efectos de completar el equipamiento existente y/o la renovación total del equipamiento.
ACTIVIDADES FÍSICAS Y DEPORTES
Estas obras fueron encaradas con recursos del presupuesto territorial y del INTEVU: completamiento y mejoramiento de instalaciones deportivas, terminación de obras paralizadas y abandonadas y construcción de nuevos edificios deportivos. Estas obras se encuentran en construcción, estimando su terminación a corto plazo en virtud de las características técnicas de las mismas.
ACTIVIDADES ESPIRITUALES
Proyecto y construcción de nuevos edificios: Capilla María Auxiliadora (Ushuaia); construcción de la capilla en Tolhuin (en ambos casos las obras se completan con viviendas y dependencias adyacentes) y capilla en la ciudad de Río Grande (que forma parte del equipo de las 500 viviendas)
CULTURA Y ACCIÓN SOCIAL
PROYECTOS
Proyecto e inicio de la construcción de la Casa de la Cultura (Ushuaia). Estado de ejecución: fundaciones ejecutadas y tramitándose la prosecución del edificio.
Proyecto del Centro de Recreación Social (Ushuaia) en coordinación con el Municipio que responde a convenios suscritos con la SSDUV y estudios de arquitectura independientes, para el llamado a concurso del proyecto. Construcción de nuevos edificios
Centro de acción familiar en Ushuaia y en Río Grande
AMPLIACIÓN DE EDIFICIOS EXISTENTES
Ampliación del edificio del Instituto de Servicios Sociales
Liga de Madres (se prestó apoyo, proporcionándoles instalaciones nuevas y completas). Seguridad, Policía
Los aspectos de seguridad, también debieron ser apoyados por el Ministerio y esta acción contó con la combinación coordinada y simultánea de distintos organismos dependientes del área, a fin de que el cuerpo pudiera brindar un servicio adecuado a sus fines.
REMODELACIÓN, AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS EXISTENTES
Comisarías de Ushuaia y Río Grande
Construcción de nuevos edificios
Destacamento policial de Ushuaia y Río Grande, que forman parte del barrio INTEVU 500 viviendas.
EJECUCIÓN Y/O AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA LA RADICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
INDUSTRIAL (PARQUES INDUSTRIALES)
Cualquier política industrial requiere para su desarrollo la creación de un ámbito físico propicio que posibilite la radicación de actividades del área en términos de razonabilidad económica. Así se concretó la consolidación del Parque Industrial de la ciudad de Río Grande al ejecutarse la apertura de calles, y el tendido de redes de agua, gas, cloacas y energía eléctrica de tipo industrial y teléfono, con lo que se proporcionaron servicios adecuados y completos en donde no habían existido los mismos a pesar de las programaciones efectuadas en otras oportunidades.
Por otra parte fue consolidado el Parque Industrial de la ciudad de Ushuaia con la inclusión de los servicios de agua, gas y energía erradicando la precariedad en que se desarrollaban las actividades del sector de la zona.
Esta acción no sólo mejoró los servicios necesarios para lo existente, sino que también actuó como generadora de nuevas tierras aptas para la radicación de actividades industriales, independientemente del impacto fundamental que la propia actividad del Ministerio de Obras Públicas y sus entes descentralizados (especialmente el INTEVU) ha provocado dentro del área. En esta acción también se encuadra la creación del Parque Industrial de Tolhuin, con una estructura de servicios básica que incluye gas, agua, cloacas y energía eléctrica. Así, mecanismos válidos como la ley de promoción industrial, encontraron el campo propicio para su aplicación, situación que lamentablemente no se produjo anteriormente, con la pérdida de tiempo y recursos que ello ha significado para el Territorio.
NO INDUSTRIAL (INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS, ETC).
Es de destacar la acción llevada a cabo para reactivación y generación de actividades económicas que escapan al sector industrial de carácter fabril y revisten para el Territorio una gran importancia.
La finalización del gasoducto San Sebastián – Ushuaia (que permite la utilización de gas natural a lo largo de toda la Ruta 3 y no sólo a la ciudad de Ushuaia), con sus plantas reductoras en los sitios que así lo requerían, la consolidación de la usina termoeléctrica de la ciudad de Río Grande, la construcción de su similar en la ciudad de Ushuaia, el tendido de una vasta red de baja y mediana tensión en Ushuaia y Río Grande (especialmente en la primera de las nombradas), la multiplicación de los tendidos de alumbrado público de Ushuaia, Río Grande y Tolhuin, el proyecto y construcción parcial de la colectora cloacal máxima de la ciudad de Ushuaia, la extensión de las redes de agua corriente en Ushuaia, Río Grande y Tolhuin, la terminación de las plantas potabilizadoras de agua y gas y sus acueductos de las ciudades de Río Grande y Ushuaia (anteriormente no se podía consumir agua en las 24 horas del día y tan sólo el 50 por ciento tenía algún tratamiento sanitario), la construcción del tanque cisterna de Tolhuin (tan sólo existía un pozo precario en el lugar) y otras obras del área de menos cuantía, significaron un esfuerzo complejo y costoso que fue asumido en forma coordinada por las distintas áreas específicas así como el INTEVU.
Este esfuerzo de coordinación tendió a lograr una optimización de los recursos, el acortamiento significativo de los plazos de ejecución, y así producir una respuesta que se acercara razonablemente al proyecto de una Tierra del Fuego desarrollada arrancándola de un peligroso retraso y estancamiento en lo que a sus servicios fundamentales respecta.
Debe destacarse que para esto fue necesario la implementación de un marco técnico y financiero adecuado, por lo que se actuó no sólo en base a los recursos presupuestarios del Territorio, sino que también se concretaron convenios y apoyos de la SSDUV, el CFI y empresas del Estado tales como Gas del Estado, Obras Sanitarias de la Nación, etc., habiéndose logrado que por primera vez se ejecutaran o prosiguieran obras de esta naturaleza en temporadas invernales.
En razón de lo expuesto puede afirmarse que las ciudades de¡ Territorio, incluyendo la localidad de Tolhuin, han incrementado porcentualmente en forma notoria su capacidad de servicios y con términos de proyección que permiten encarar el futuro inmediato con cierta tranquilidad y por lo tanto sin necesidad de actuar sobre la coyuntura, sino sobre la consolidación de los ejidos urbanos.
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA Y COMUNICACIONES
Los aspectos turísticos fueron especialmente cuidados por la acción desarrollada en la gestión de este Ministerio, por considerarse que la actividad turística representa para el Territorio una de sus posibilidades de crecimiento económico de importancia.
De esta manera fueron encaradas obras de hotelería tales como la reconstrucción del hotel Albatros (aumentando la capacidad anterior del mismo), la construcción de un nuevo hotel Aeropuerto en Ushuaia, la terminación de las hosterías de Yehuín y San Pablo, la refacción y puesta en servicio de la hostería Petrel, la reparación de la hostería Kaikén y la reparación y puesta en funcionamiento de la hostería del Automóvil Club Argentino en San Sebastián.
También fueron efectuadas reparaciones y remodelaciones en las aeroestaciones de las ciudades de Ushuaia y Río Grande, así como fue concretado el centro de deportes invernales en lo que hace a su infraestructura fundamental en la ciudad de Ushuaia (Aerosilla).
El área de comunicaciones fue atendida con las obras efectuadas en los canales de televisión, especialmente Canal 11 de Ushuaia, así como el mantenimiento de antes de radiocomunicaciones y la instalación de cabinas públicas de telefonía.
Finalmente los transportes fueron atendidos al haberse comenzado los trabajos de movimiento de suelos para la construcción del Aeropuerto de la ciudad de Ushuaia y la pavimentación de tramos de la Ruta 3, ambas obras de carácter fundamental y que necesariamente requieren el apoyo de la Nación para su total concreción.
En síntesis, también dentro de estos campos se ha producido un importante incremento en las capacidades del Territorio y lo que quizás es más importante, se ha generado una corriente definitorio de los sentidos de crecimiento necesarios para el acompañamiento armónico del desarrollo de la Tierra del Fuego.
OBRAS RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD NACIONAL TENDIENTES A OCUPAR LOS ESPACIOS VACÍOS CON POBLACIÓN
EN LA ISLA GRANDE DE TIERRA DEL FUEGO
Por ser Tierra del Fuego zona de conflictos de escala internacional, revistiendo una importancia geopolítica fundamental para la Nación, se consideró de vital importancia acompañar adecuadamente la política tendiente a la ocupación de los espacios vacíos afirmando así en forma pacífica los derechos sobre la región que le caben a nuestro país.
Se encararon entonces los trabajos que posibilitaron la implantación de cinco puestos de frontera (tres de ellos ya finalizados), a través de la acción del INTEVU y con el apoyo de organismos nacionales y recursos territoriales.
Se efectuaron también las tramitaciones necesarias para la confección del proyecto y llamado a licitación de un nuevo y completo paso fronterizo y aduanero en San Sebastián por convenio con la superintencia Nacional de Fronteras.
Por otra parte, y a pesar de haberse mencionado en puntos anteriores, deben destacarse dentro de esta óptica los trabajos realizados para la construcción de las escuelas rurales, así como la generación y/o revitalización de nuevos asentamientos poblacionales como lo son San Sebastián, Tolhuin y hasta San Pablo.
Finalmente dentro de este marco también debe ser vista la obra denominada Camino del Atlántico, así como los proyectos y trabajos conjuntos con Vialidad Nacional para la extensión y mejoramiento de la red caminera de la Isla. No puede existir un adecuado crecimiento ni una defensa razonable, si al menor no existen vías de comunicación terrestres que presenten un mínimo de adecuación a las crecientes necesidades del momento.
FUERA DE LA ISLA GRANDE DE TIERRA DEL FUEGO
El Territorio no sólo se compone de la Isla Grande y por esta razón se encararon proyectos que permitieran los asentamientos humanos en zona de vital importancia, tales como la Antártida Argentina y la isla de los Estados.
En el primero de los casos se trata del proyecto de un motel y hostería en la región antártica, habiéndose encarado también las tramitaciones del caso ante los organismos nacionales competentes, estando el mismo a la espera de definición.
En el segundo de los casos citados, se trata de una serie de elementos que terminarían conformando un asentamiento humano en la isla de los Estados, habiéndose ya adquirido con la utilización de recursos cedidos al Territorio, de cinco viviendas de tipo industrializadas que se implantarán en el lugar. Empresas privadas se han hecho eco de la iniciativa y han comprometido su apoyo para la tarea, inclusive con la donación de otros edificios que completarían esta modificación.
Respecto a este proyecto debe decirse que la experiencia obtenida en la construcción de los asentamientos de frontera es de vital importancia ya que tanto en uno como en otro caso se trata de obras atípicas y sumamente complejas por los aspectos operativos ya que en estos lugares no existe absolutamente ningún tipo de infraestructura ni comunicación alguna.
DICTADO DE NORMAS, REGLAMENTACIÓN, CONVENIOS DE ESTUDIOS Y PLANIFICACIÓN
Estructuración y organización del Ministerio de Obras y Servicios Públicos
Reestructuración de la Dirección territorial de Energía
Reestructuración de la Dirección territorial de Obras y Servicios Sanitarios.
Ampliación y perfeccionamiento de la ley de creación de INTEVU
Creación de la Subsecretaría de Vivienda dentro del ámbito del Ministerio
Creación de la Dirección territorial de Tecnología y Planeamiento
Creación de la Dirección territorial de Vialidad
DICTADO DE NORMAS DE ALCANCE TÉCNICO Y LEGAL
Creación de la regional del CIRSOC en el ámbito del Ministerio
Elaboración y puesta en vigencia del código de edificación para todos los centros urbanos del Territorio. Elaboración y puesta en vigencia del código de planeamiento urbano para Ushuaia, Río Grande y Tolhuin Puesta en vigencia de las normas antisísmicas previa determinación del grado real de sismicidad del Territorio Puesta en vigencia contra la acción del viento y sobrecargo de nieve
Implementación de los organismos de control urbanístico sobre todas las nuevas subdivisiones de tierra generadas por particulares u organismos estatales.
Creación del nuevo laboratorio de ensayo de materiales equipándolo con los elementos necesarios a fin de poder llevar a cabo todo tipo de ensayos relacionados con el control de calidad de los materiales y las características de los suelos de fundación de las obras del Territorio.
Convenios y estudios para el perfeccionamiento tecnológico y la planificación dentro del área
Convenio general de asistencia con la Universidad Nacional de San Juan
Estudio para el hotel Albatros
Estudio para la solución de problemas energéticos en la zona
Convenio con la Secretaría de Energía de la Nación para estudio del aprovechamiento de la energía eólica en
la región
Estudio para la electrificación de la Isla Grande de Tierra del Fuego convenido con el Instituto de Líneas de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de San Juan
Convenio con la Sociedad Fueguina de Arquitectos para conservación del patrimonio arquitectónico de Tierra del Fuego
Convenio con el CFI para el estudio del desarrollo y planificación urbana de Tierra del Fuego
Gestiones ante el INTI para la concreción de un convenio de asistencia tecnológica permanente a tierra del Fuego
Convenio entre Secretaría de Energía, YPF, Gas del Estado y Gobernación, para estudios de sustitución de nafta por gas licuado
Acta de acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones (firmado en mayo/83)
ENTel provee para octubre de 1984 la ampliación de 800 a 1.100 líneas telefónicas en Ushuaia, lo que totalizarían 2.700 líneas.
Realizar estudios para dotar de servicio telefónico a Tolhuin
Ampliar en 1.800 líneas a Río Grande, lo que totalizarían 3.200 líneas
Convenio de cabinas semipúblicas (firmado el 3-10-83) por el que se realizará un vínculo HF (BLU) entre cabinas semipúblicas en distintas localidades del Territorio, atendido por personal de la Gobernación y la Estación Costera de Ushuaia. La Gobernación comprará los equipos, valuados aproximadamente en $a.23.000 cada uno.
DICTADO DE CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO TÉCNICO
Curso a cargo de expertos de la UNESCO sobre construcción en madera
Cursos sobre construcción antisísmica
Curso sobre aislaciones térmicas no tradicionales
Curso a cargo del INTI sobre aislaciones térmicas y condensación en Tierra del Fuego
Curso sobre utilización de compuestos de PVC en la construcción
Curso sobre utilización de fibrocemento en construcción
POLÍTICA DE FUNCIONAMIENTO
Las acciones enunciadas en esta apretada síntesis, fueron ejecutadas invariablemente dentro de un marco referencial que tuvo como mecánica de trabajo el siguiente esquema:
Satisfacción de los requerimientos generales que hiciesen necesaria la concreción de una obra.
Generación de marcos técnicos adecuados a través de organismos técnicos (Ministerio de Obras y Servicios Públicos e INTEVU); mediante convenios con organismos nacionales especializados y con otros organismos coyunturalmente adecuados.
Reactivación y desarrollo de la economía local en cuanto la ocupación de mano de obra (procurando radicaciones definitivas); ocupación laboral de otros niveles (procurando su radicación definitiva) y utilización de insumos locales (tanto productores como comercio)
Posibilitación de actividades económicas a partir de la creación de espacios físicos adecuados a tal fin.
SECRETARÍA GENERAL Y DE COORDINACIÓN
TURISMO, RECREACIÓN Y DEPORTES
En cumplimiento de los objetivos del plan de Gobierno, las acciones de esta área se vinculan, por un lado, con el asentamiento de familias argentinas y, por otro, íntimamente relacionado, con el aprovechamiento de las bellezas naturales del Territorio, integrándose los resultados de dichas acciones al proceso de desarrollo de efecto multiplicador emprendido.
En ese sentido, se adoptó como fundamento que era necesario, en la actividad generada por el turismo, la recreación, el deporte y la información. Tomar al ser humano como primer valor y como objetivo final de este proceso. En lo estructural, se decidió establecer, mediante políticas de tiempo libre, una adecuación de las áreas, evitando la creación de una infraestructura de poca efectividad, adaptándose una dinámica acorde con el objetivo planteado, brindando una imagen definida en el medio nacional e internacional en materia turística y recreativa, con un accionar dirigido especialmente al aspecto comercializador, apoyado éste en un esquema local que generen nuevos atractivos recreacionales.
Estos enfoques fueron acompañados por la decisión por parte del Gobierno territorial de elevar el nivel del sector para implementar rápidas respuestas a los requerimientos pertinentes. Dicha reestructuración consistió en combinar la eficiencia con velocidad de aplicación. Al mismo tiempo, y con el fin de lograr resultados positivos, se adecuó un sistema integrador en lugar de esfuerzos dispersos en distintas áreas.
De esta manera se integraron deportes, procurando hechos deportivos que en su resultado final se rescatara la consecuencia turística. Turismo, con un accionar dirigido especialmente a un aspecto de comercialización y mantenimiento del producto apoyado por un esquema local con nuevos atractivos recreacionales. Tiempo libre, como fundamento y materia prima de la actividad turística – recreativa, presentando como objetivo final la significación del ser humano en un marco de mayor eficacia.
Las acciones fueron acompañadas por acciones coordinadas de otras áreas y organismos desempeñando los roles que se detallan a continuación:
MUNICIPIOS
1. Prever en los planes de urbanización reservas de espacios para la recreación.
2. Entender en la ejecución de los programas, en los requerimientos de los organismos vecinales y en la construcción y mantenimiento de la infraestructura
3. Intervenir en el planeamiento y en la programación
EDUCACIÓN Y CULTURA
1. Entender en las actividades curriculares
2. Intervenir en la programación y ejecución de actividades extra escolares
SALUD PÚBLICA
1. Intervenir en la programación de actividades en procura de su adecuación como medio de mejoramiento del estado de salud poblacional
2. Efectuar el contralor sanitario de quienes practican actividades físicas recreativas.
ORGANISMOS PRIVADOS
1. Entender en los fines específicos que motivaron su creación
2. Intervenir en la elaboración de planes y programas de actividades deportivas y recreativas.
FUERZAS DE SEGURIDAD
1. Entender en la seguridad
2. Intervenir en la adopción de acciones preventivas
Los objetivos formulados para el desarrollo de la política global fueron los siguientes:
Jerarquizar la estructura de funcionamiento del sector mediante un agrupamiento de áreas comunes
Generar fuentes de trabajo en el sector privado, concientizando al mismo de que la actividad derivada de la aplicación de políticas del tiempo libre al turismo y la recreación, implica asentamiento y presencia de argentinos, consolidando efectivamente la soberanía nacional y mejores opciones del nivel de vida a pobladores.
Activar los sistemas recreativos para la comunidad posibilitando la integración a la actividad turística
Generar una acción constante de gestión ante transbordadores aéreos, posibilitando tarifas y servicios especiales.
Las acciones más importantes llevadas a cabo entre abril de 1981 y agosto de 1983, fueron las siguientes:
AÑO 1981
CENTRO DE DEPORTES INVERNAL GLACIAL MARTIAL
Se definió una política de explotación y se realizaron estudios para el llamado a licitación.
FESTIVAL LA NOCHE MÁS LARGA DEL MUNDO
Se continuó con la realización anual de ese festival con la concurrencia de artistas de primer orden y un importante número de periodistas
CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE FLORA Y FAUNA MARINA
Se aprobó el anteproyecto del centro a emplazarse en la isla Larga del canal Beagle en coordinación con el Museo territorial
CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE LOS INDIOS YAGANES
Se perfecciona el proyecto
CURSO DE GUÍAS PARA TURISMO
Se llevó a cabo un curso de elevado nivel técnico inscribiéndose 120 interesados. El curso quedó a cargo de cuatro profesores universitarios
CAMPEONATO FUEGUINO DE ESQUÍ DE FONDO
Se realizó con excelentes resultados. Este evento formó parte de los programas tendientes a favorecer la recreación en la nieve.
CAMPAÑA VAMOS A BUSCAR LA NIEVE
También con óptimos resultados e incluido dentro de los mismos programas. En este evento se integró a la familia en pleno.
IMPRESIÓN DE FOLLETERÍA
Dos folletos color: 50.000 ejemplares cada uno. Autoadhesivos Promesa y Desafío: 10.000 ejemplares. Folletos informativos en blanco y negro, se imprimieron para siete temas distintos, 10.000 por cada uno, en inglés y castellano.
CAMPAÑA COMERCIALIZADORA
Se llevó a cabo en Buenos Aires durante todo el año. Conferencias, audiovisuales, películas, etc., en distintas instituciones.
CREACIÓN DEL CONSEJO HOTELERO Y LA CÁMARA HOTELERA
Cumpliendo con disposiciones vigentes se crea el Consejo Hotelero y se propicia la creación de la Cámara Hotelera
ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Se actualizan todos los registros logrando de esta manera reordenar todos los servicios turísticos
FUNCIONAMIENTO DE LOS COMPLEJOS POLIDEPORTIVOS
Complemento de servicios para brindar a la comunidad ocupación del tiempo libre, organizando, programando y ejecutando acciones que brinden un servicio social en todos sus matices
CLASES REGULARES EN LOS GIMNASIOS OFICIALES POR PARTE DE LOS PROFESIONALES DESTACADOS AL EFECTO
Actividades de pre minivoleibol y voleibol masculino y femenino en todas las categorías; pre minibásquetbol y básquetbol; gimnasia damas y caballeros; hockey de salón; educación física infantil; complemento de pesas, etc.
PRIMER TORNEO KARATE-DO EN TIERRA DEL FUEGO, EN ADHESIÓN AL DÍA DEL NIÑO.
Competencia de karatecas de Ushuaia y de representaciones de otros puntos del país. Exhibición. Examen a deportistas locales. Premios a niños.
CURSOS DE ACTUALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DOCENTE PARA PROFESORES DE EDUCACIÓN FÍSICA E INSTRUCTORES DE LA DIRECCIÓN DE RECREACIÓN Y DEPORTES
Participación de nuestros profesionales en cursos de reconocida solvencia didáctica, cuyo aprovechamiento sirve para volcar sus fondos en la población deportiva.
CONTRALOR DE GESTIÓN DE FONDOS ACORDADOS POR EL MINISTERIO DE ACCIÓN SOCIAL DE LA NACIÓN
En forma periódica (mensual, trimestral, semestral o anual) la Subsecretaría de Deportes y Recreación, por intermedio de los organismos competentes requieren información de apoyos acordados.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES RECREATIVAS EN USHUAIA Y RÍO GRANDE
Pre campeonatos, campeonatos, colonia de vacaciones apoyando a escuelas e instituciones varias.
PRIMER ENCUENTRO PROMOCIONAL DE HOCKEY DE SALÓN EN USHUAIA
Cuadrangular de Hockey femenino en adhesión al aniversario de Ushuaia
PRUEBAS DE RESISTENCIA FÍSICA EN USHUAIA
Se realizan carreras de fondo
ENCUENTROS AMISTOSOS ENTRE CIUDADES FUEGUINAS Y REGIONALES
Entre los seleccionados de Ushuaia y Río Grande se efectuaron cotejos para fijar rendimiento de equipos y posterior participación en regionales en todos los deportes posibles.
CONFRONTACIONES REGIONALES Y NACIONALES
Encuentros amistosos con Río Grande, Río Gallegos, Comodoro Rivadavia, torneo de campeones en Ushuaia, y participación en campeonatos nacionales en disciplinas como voleibol, básquetbol, mini básquetbol, fútbol de salón, etc.
AÑO 1982
Las acciones de este año son seriamente afectadas por el conflicto bélico internacional que vivió nuestro país
CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN TURÍSTICA
Se confeccionan slides con escenas de fácil entendimiento acompañadas de una frase explicativa. Se da difusión televisiva.
RECATEGORIZACIÓN HOTELERA
Revisión y adecuación del documento Nº 15 del Ente Regional Oficial Patagonia Turística
CURSO DE INGLÉS PARA GUÍAS DE TURISMO
Con el objeto de jerarquizar el servicio y favorecería la capacitación de nuestros guías, se pone en práctica un curso de inglés turístico con excelentes resultados
IMPRESIÓN DE FOLLETERÍA
Se continúa y se actualizan siguiendo con el programa del año anterior
MATERIAL DE PROMOCIÓN
Se firma un contrato con la empresa sudafricana Paul Bllingir Films para la confección de una película de aproximadamente 20 minutos de duración sobre Tierra del Fuego (en videocasete). Aprovechando la estadía en Ushuaia de técnicos de la mencionada empresa, con misión de filmar en la zona, se obtuvo un costo muy reducido e inferior a ofertas locales. Además se enviaron a confeccionar cinco fotocromos de seis por seis, para la elaboración de futuros folletos, pósters, etc.
EXPOSICIÓN DEL ENTE REGIONAL OFICIAL PATAGONIA TURÍSTICA
Se expone, al igual que en otros años, varios días en la ciudad de Mar del Plata.
CENTRO DE DEPORTES INVERNALES GLACIAL MARTIAL
Se proponen diversas reformas de obra que en su mayoría son aceptadas por el Ministerio de Obras y Servicios Públicos
CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE FLORA Y FAUNA MARINA Y DE LA ALDEA YAGAN
Por no haberse llegado a un acuerdo con el Servicio Nacional de Parques, se opta por emplazarlos en la isla Redonda, situada en el canal Beagle. Se trabaja en conjunto con la asociación HANIS
ENTE REGIONAL OFICIAL PATAGONIA TURÍSTICA
Con motivo de que a mediados de diciembre Tierra del Fuego accederá por primera vez a la presidencia del Ente, se organiza el método de acción a seguir para ejercerla durante 1983.
CORREDOR TURÍSTICO AUSTRAL
Se intenta, implementando acciones conjuntas, la reactivación del mismo por medio de una política turística regional
CURSO DE BUCEO
En coordinación con personal de la División de Salvamento de la Base Naval, se llevó a cabo el primer curso de buceo en el Territorio, lográndose excelentes resultados.
CONTINUACIÓN PROGRAMA PLAN DE TURISMO SOCIAL (CHAPADMALAL, EMBALSE RÍO TERCERO)
Promocionados a propuesta de Nación, durante los meses de enero, febrero y marzo. Se cubren con éxito 110 plazas
PROGRAMA PILOTO COLONIA DE VACACIONES
SERVICIO EDUCATIVO FUEGUINO
Alentara la actividad privada a colaborar con el Gobierno en actividades deportivas y recreativas a nivel primario; se alcanzaron con éxito los objetivos fijados.
CONCURSO PRIVADO LÍNEA AÉREA REGULAR USHUAIA – GLACIAL MARTIAL
Se diagramaron posibles circuitos y condiciones generales en colaboración con la Municipalidad para el llamado a concurso correspondiente
CAPACITACIÓN DE GUÍAS
Actualizar a profesionales idóneos en el tema que desarrollan funciones de guías de turismo en el Territorio, integrando a docentes al curso a fin de implementar un programa de acción docente – turístico.
PROGRAMA VAMOS A BUSCAR LA NIEVE
Propender a la actividad recreativa en lugares de nieve no tradicionales
PLAN DE INTEGRACIÓN AUSTRAL
Apoyar a la actividad privada que arriba con grupos organizados al Territorio, dictando conferencias de familiarización del Territorio
OLIMPÍADAS FUEGUINAS
Propender a la integración de los habitantes del Territorio, en un intercambio integral deportivo, cultural y social
PROGRAMA UN ÁRBOL PARA MI CIUDAD
Integrar a las escuelas primarias y al grupo de scouts comandante Luis Piedrabuena, al plan de forestación de las ciudades del Territorio, colaborando con acciones de la Municipalidad
PROGRAMA INCULCAR
Incentivar actividades culturales y recreativas por medio de los municipios
PROGRAMA USHUAIA, MI CIUDAD
Brindar a estudiantes primarios y secundarios del Territorio, conocimientos históricos y geográficos de la capital fueguina
PROGRAMA VAMOS A LA CASA DE GOBIERNO
Informar a los distintos niveles de enseñanza, las actividades que directamente se desarrollan en la Casa de Gobierno
PROGRAMA VAMOS A VISITAR A FITO Y A CASIMIRO
Familiarizar a niños en edad preescolar con medios de comunicación social. Se realizó con éxito.
INTERPRETACIÓN URBANA DE USHUAIA
Motivar a estudiantes de nivel medio a la investigación turística y elaborar un sistema peatonal de visita a la ciudad
PROGRAMA EL BOSQUE ES TU AMIGO
Concientizar de la importancia de resguardar los bienes naturales a niños en edad preescolar. Se realizó microprograma emitido a través de los canales del Territorio
CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN TURÍSTICA
Inducir al habitante del Territorio, para que cobre real dimensión de lo que es el fenómeno del turismo. Se realizó a través de medios de comunicación del Territorio.
PROYECTO DE LEY DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO TURÍSTICO
Contar con instrumento legal que establezca pautas claras en relación a la conservación del patrimonio turístico del Territorio. En estudio.
PROYECTO DE LEY DE TURISMO TERRITORIAL
Proveer a la actividad turística de un instrumento legal para su mejor desarrollo
PROGRAMA VAMOS A JUGAR CON EL COLOR
Incentivar a la expresión plástica a niños de jardín de infantes
PROGRAMA VAMOS A CONOCER LOS TALLERES DE EXPRESIÓN PLÁSTICA
Propiciar la motivación de estudiantes secundarios en las expresiones plásticas
PROGRAMA A DESCRIBIR LO QUE NOS DICE EL PINCEL Y LA ARCILLA
Fomentar la expresión plástica de alumnos primarios. En desarrollo
PROGRAMA VAMOS A CONOCER EL LAGO ESCONDIDO
Propiciar el conocimiento de un bien natural de importancia turística
Una visita al lago Escondido y mí experiencia con el pincel Fomentar el contacto con la naturaleza y la expresión plástica
PROGRAMA LAGO ESCONDIDO Y UN RECUERDO
Motivar a jóvenes sobre la importancia de la conservación de los bienes naturales y la implementación de sistemas de explotación
PROGRAMA DE TURISMO SOCIAL PARA EL CORREDOR TURÍSTICO AUSTRAL
Integrar localidades del corredor turístico austral. Se trabajará en forma similar a los planes nacionales de turismo social y estará destinado a establecimientos de enseñanza primaria y secundaria e instituciones sociales intermedias que se integren
CREACIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DEPORTIVAS
Se eleva proyecto de decreto de creación de la Comisión Permanente de Actividades Recreativas y Deportivas, integrada con representantes de comisiones municipales de Ushuaia y Río Grande, y direcciones de Recreación y Deportes y de Programación del tiempo libre, a efectos de reconocimiento como instrumento de coordinación en lo relativo a la recreación y el deporte, y como medio de lograr progresos en la elaboración de futuras políticas del tiempo libre, permitiendo los objetivos de Gobierno a través de las acciones correspondientes.
TRANSFERENCIA DE LOS CENTROS DEPORTIVOS TERRITORIALES A LOS MUNICIPIOS
Se efectúan las políticas y acciones a seguir a efectos de concretar la transferencia de los centros deportivos a los municipios.
HABILITACIÓN SALÓN USOS MÚLTIPLES EN USHUAIA
Dado el crecimiento poblacional se habilita en la ciudad capital del Territorio un amplio salón cubierto el cual satisface no sólo las necesidades deportivas, sino también sirven de marco propicio para realizar eventos culturales.
HABILITACIÓN PILETA DE NATACIÓN EN USHUAIA
Si bien en el entorno natural de la ciudad predomina el agua, ésta no es propicia para la práctica de la natación, motivando ello que gran parte de la población (sobre todo la infantil) desconozca dicho deporte. Tras diez años de gestión y luego de una prolongada interrupción en la construcción, se habilita la pileta de natación cubierta y climatizada, donde se instruye y perfecciona este útil deporte
CONVENIOS PARA DESARROLLO DE SERVICIO Y COBRO DE ENTRADAS EN RECINTOS DEPORTIVOS
Se suscribieron convenios para el desarrollo de servicios y se permitió el cobro de entradas en los distintos recintos deportivos oficiales a los efectos de contrarrestaron paternalismo de los organismos oficiales facilitando el mejor desarrollo de las instalaciones privadas.
APOYO DISCIPLINA BÁSQUETBOL, ENCUENTRO PATAGÓNICO
Con el fin de promover el desarrollo del básquetbol en el Territorio, se efectuó un apoyo directo a los deportistas, facilitando, entre otras cosas, la concurrencia de un equipo representativo al Encuentro Patagónico llevado a cabo fuera de Tierra del Fuego
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO NUEVO GIMNASIO CUBIERTO
Se proveyó al nuevo gimnasio cubierto del equipamiento deportivo necesario para el normal desenvolvimiento de las actividades que en él se desarrollan
MANTENIMIENTO COMPLEJO DEPORTIVO RÍO GRANDE
A los efectos de incrementar la higiene, estética y conservación del Complejo Deportivo Río Grande, se efectuaron diversos trabajos de mantenimiento y refacciones en el interior y exterior del edificio.
PARTICIPACIÓN EN EL CAMPEONATO ARGENTINO DE VOLEIBOL
Se envió una delegación al Campeonato Argentino de Voleibol a fin de lograr un mayor nivel competitivo a través de la experiencia adquirida
APOYO DE DISCIPLINAS FÚTBOL Y BÁSQUETBOL
Se efectivizó un apoyo directo a las disciplinas de fútbol y básquetbol mediante donaciones de premios a las entidades privadas de Ushuaia y Río Grande. Además se organizan espectáculos deportivos a efectos de incrementar la promoción de dichas actividades.
ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS DEPORTIVOS PARA RÍO GRANDE
Debido a la carencia de elementos deportivos en el Centro Deportivo Río Grande y considerando que los existentes poseían 11 años de uso, se adquirieron dichos elementos satisfaciendo las necesidades indispensables para las prácticas
PARTICIPACIÓN EN CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO
Dada la carencia de actualización de las técnicas del deporte debido a las distancias que separa al Territorio de los grandes centros de formación, se enviaron a profesionales a efectos de lograr una capacitación más amplia en las distintas áreas
TRANSFERENCIA A LA MUNICIPALIDAD DE USHUAIA OBRAS SANITARIAS NUEVO GIMNASIO
A f in de proseguir la segunda etapa de la entrega de los centros deportivos a los municipios, se procedió a la transferencia a la Municipalidad de Ushuaia de los fondos para la construcción de los sanitarios del nuevo gimnasio
MEJORAMIENTO DE LA PISTA DE ESQUÍ DE USHUAIA
Con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de la pista de esquí alpino en Ushuaia en la época invernal, se procedió a efectuar en la misma trabajos de limpieza y puesta a punto de los medios de elevación existentes.
APOYO DEPORTES DE INVIERNO, COMPETENCIAS NACIONALES
En conjunto con la empresa de turismo Antartur y el Club Andino Ushuaia, se envió la primera delegación compuesta por tres personas, a la localidad de Gaviahue, Neuquén, a fin de participar en el campeonato argentino de Biathlon. Los resultados fueron positivos, logrando el joven Alejandro Giró el título de campeón argentino infantil de la especialidad, en representación del Territorio.
TRANSFERENCIA DE FONDOS A LAS MUNICIPALIDAD DE USHUAIA
Se transfirieron fondos a la Municipalidad de Ushuaia destinados a la provisión de equipamiento para el nuevo gimnasio, dado el incremento de actividades desarrolladas.
PARTICIPACIÓN EN EL CAMPEONATO ARGENTINO DE VOLEIBOL
Mediante sistema de coparticipación se apoya a la Federación Fueguina de Voleibol enviando una delegación a la ciudad de San Miguel de Tucumán, a fin de participar en el Campeonato Argentino de la especialidad
APOYO ECONÓMICO A LAS DISCIPLINAS DE KARATE Y RUGBY
Se efectuó un apoyo económico a noveles instituciones arraigadas en el Territorio, a efectos de compartir esfuerzos en base a un calendario de actividades
REALIZACIÓN PROGRAMAS DÍA DE LA RECREACIÓN
Por primera vez en el país y a través de la asistencia técnica del profesor Miguel Angel De Vita (contratado por el Gobierno territorial) se lleva a cabo el Día de la Recreación, tras la finalización del año lectivo, con una gran representación de distintos grupos representativos de las actividades culturales y deportivas de las comunidades de Ushuaia y Río Grande
REALIZACIÓN CURSO DE FORMACIÓN DE LÍDERES EN USHUAIA
Como experiencia piloto y con carácter abierto, se realizó en Ushuaia el primer curso de formación de líderes, dirigido a niños cursantes de los últimos grados de las escuelas primarias
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE COLONIA Y CAMPAMENTOS EDUCATIVOS
Se llevan a cabo colonia de vacaciones y campamentos educativos, fundamentalmente con la participación de niños de Río Grande
AÑO 1983
FOLLETERÍA INFORMATIVA
Nueva impresión de tapas y contextos de la folletería blanco y negro
FOLLETERIA EN COLOR
Armado de los monos para una nueva impresión de dos folletos color y un afiche de 50 x 70 cm.
ENTE REGIONAL PATAGONIA TURÍSTICA
En virtud de tener Tierra del Fuego la presidencia del Ente (cargo que ocupa el señor subsecretario del área), se realiza por esta Dirección el total contralor de la administración del Ente y el manejo de los fondos del mismo
CURSO DE BUCEO
Por el excelente resultado obtenido en el primer curso, y de acuerdo a una iniciativa de la Asociación de Actividades Subacuáticas, se organizó y se está realizando el 2º curso de esta actividad, juntamente con la Dirección de Recreación y Deportes
INVENTARIO TURÍSTICO
Por una propuesta de la Subsecretaría de Turismo de la Nación, se realizó un relevamiento turístico de todas las actividades que se desarrollan en el Territorio (datos turísticos, industriales, ganaderos, pesqueros, deportivos, medios de comunicación, etc.). El trabajo contempla más de 400 ítems diferentes, los que una vez enviados a ese organismo nacional se remiten a todas las dependencias turísticas del país.
CARRERAS DE BOTES NEUMÁTICOS
Juntamente con la Base Naval Ushuaia y en conmemoración del Día de la Armada, se realizó una carrera de botes neumáticos con puntaje para el campeonato nacional. La misma ha quedado instituida para realizarse todos los años
RECONSTRUCCIÓN DEL CÚTER LUISITO
De acuerdo a una iniciativa tomada por el Director del Museo Naval de la Nación, se comenzó a gestionar la reconstrucción del famoso cúter, el que sería botado el 24 de agosto de 1984 y en conmemoración del aniversario del nacimiento de Luis Piedrabuena
SUBSIDIOS PROVENIENTES DE NACIÓN
Rendición de subsidios anteriores (señalización y pista de patín de hielo). Administración de subsidio de la isla Redonda en coordinación con el Ministerio de Obras y Servicios Públicos. Tramitación de nuevos subsidios para ampliación del aeropuerto Ushuaia y confitería del mismo, y confitería y refugio para el glacial Martial
ADMINISTRACIÓN
Temas relacionados directamente o indirectamente con las misiones y funciones de la Dirección
PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
Elaboración de carpetas técnicas para elevar requerimientos presupuestarios a nivel territorial y a la Subsecretaría de Deportes de la Nación
Coordinación de programas nacionales en los que participa Tierra del Fuego.
Estudio de situación para elaboración de programas de mayor utilización de infraestructura y participación de deportistas en Ushuaia y Río Grande
Anteproyecto de mejora e implementación de infraestructura
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES REGIONALES
ACTUALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
Auspicios de cursos, charlas y conferencias en el ámbito del Territorio.
Participación de encuentros y congresos sobre aspectos recreativos y deportivos.
APOYO TÉCNICO
En el curso del ejercicio 1983 se ha procedido al asesoramiento a entidades oficiales privadas y deportivas en lo referido a organización, a administración y a interrelación deportiva.
APOYO FINANCIERO
Se efectivizaron importantes apoyos económicos a entidades oficiales y privadas a través de transferencias, subsidios y donaciones
APOYO DE INFRAESTRUCTURA
Facilitación de instalaciones de la Subsecretaría a entidades oficiales y privadas para el desarrollo de cursos, inscripciones y charlas
COLONIA DE VACACIONES A NIVEL LOCAL, TERRITORIAL Y NACIONAL
Se fijaron pautas para inscripción y selección de niños (tanto en Ushuaia como en Río Grande) para participar del Programa Nacional de Actividades en el Centro Recreativo Ezeiza.
Se desarrollaron dos campeonatos en el que participaron 76 niños de Río Grande en base a programaciones de esta Dirección.
CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE PROGRAMAS
A partir del día 12 de Septiembre de 1982 se elevan propuestas a las comunas de Ushuaia y Río Grande y además se efectúa el diligenciamiento de subsidios para destinos específicos. Permanentemente sobre esto, funcionamiento (acorde a la demanda) y directivas nacionales, se mantiene contactos con los respectivos directores municipales de ambas localidades de los que requiere efectividad.
PLANEAMIENTO
De actividades recreativas y deportivas. De competencias inter ciudades. De encuentros amistosos u oficiales en los niveles Territorial, Regional y Nacional.
ACTUALIZACIÓN DE ESTADÍSTICAS
Se mantiene actualizada la estadística de ingreso y egreso de turistas al Territorio con datos suministrados por la Policía Territorial, Aerolíneas Argentinas, L.A.D.E. y empresas marítimas.
CORREDOR TURÍSTICO RADIAL
En los meses de alta temporada (diciembre, enero y febrero) se suministran a través de las radios nacionales de Ushuaia y Río Grande, y en dos secuencias diarias, datos de interés turístico (temperatura, arribos y salidas de aviones, estado de rutas, información general etc.).
Se prevé para la próxima temporada mejorara¡ servicio mediante un programa con características definitorias de la información.
TURISMO SOCIAL
Mediante una difusión más amplia se logró en la temporada 82/83, la mayor utilización del servicio a pesar de haberse otorgado al Territorio un menor cupo de disponibilidades.
Resultados obtenidos:
Plazas asignadas: 265
Plazas utilizadas: 176
Se están arbitrando los medios necesarios para la obtención por parte de la Dirección Nacional de Turismo Social, de mayor asignación de plazas en la Unidad Turística Chapadmalal, en virtud de los requerimiento de la población.
ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS
Se efectuaron documentos referidos a la actividad turística y recreativa con alcances no sólo territorial sino también regional (Patagonia Turística – Un informe Integral, Informe General de actividades, etc.).
BIBLIOTECA TURÍSTICA Y DEPORTIVA
Se creo la Biblioteca Turística y Deportiva en dependencias de la Subsecretaría, contando con material de información suministrada por las Provincias y por las Embajadas con sede en nuestro país, además de publicaciones que abarcan los aspectos deportivo y recreativo.
SERVICIO INTEGRAL DE TIEMPO LIBRE
Junto con las Municipalidades integrantes del Corredor – Turístico Austral, se crea el servicio integral del Tiempo Libre, mediante el cual se posibilita a pobladores de dicho corredor, el traslado turístico a costos preferenciales, en una acción conjunta de facilitación de servicios.
1º CONGRESO ARGENTINO DE CENTROS UNIVERSITARIOS DE CAPACITACIÓN TURÍSTICA.
Se lleva a cabo en Ushuaia el 1º Congreso de Centros Universitarios de Capacitación Turística, con el objeto de convocar en los territorios australes a los más altos niveles de responsabilidad de la formación de profesionales del turismo a efectos de tomar contacto con la realidad geopolítica de Tierra del Fuego, con el fin de que se actualicen métodos y sistemas de estudio relacionados con la Patagonia Austral.
COMISIÓN COORDINADORA DEL EJERCICIO Y RECONOCIMIENTO DEL GUÍA DE TURISMO (CERGUIT)
Surge de una propuesta efectuada por Tierra del luego en el 1º Congreso Argentino de Centros Universitarios de Capacitación Turística, la creación de la CERGUIT con el objeto de coordinar una acción que signifique el reconocimiento específico del guía de turismo como un servicio de primer orden propiciando una habilitación Nacional, reconociendo la condición del profesional egresado de Centros de Formación Terciaria como fundamental para acceder a la habilitación mencionada, previo reconocimiento de los idóneos.
ELABORACIÓN DE GRÁFICOS DEMOSTRATIVOS
Se confeccionaron durante el transcurso del presente ejercicio diversos gráficos demostrativos de Inactividad turística, deportiva y se confeccionaron dibujos para la ilustración de folletos y afiches.
GACETILLAS DE PRENSA
A fin de mantener informada a la población de las diversas actividades desarrolladas por la Subsecretaría, el Corredor Turístico Austral y el Ente Regional Oficial Patagonia Turística, se elaboran gacetillas de Prensa difundidas dentro y fuera del ámbito Territorial.
SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA
Se comienzan los trabajos de recopilación de datos precisos (Museo Territorial) a fin de concretar los trabajos de señalización turística en todo el Territorio, a través de carteles explicativos de los distintos puntos de interés turístico.
Se comienza en la 1º etapa con la ciudad de Ushuaia.
Con el desarrollo de las acciones detalladas, inscriptas en el marco orgánico reestructurado, se logró:
1. Regionalizar la actividad turística – deportiva mediante la utilización de técnicas dirigidas a una amplificación de la conciencia del ocio creativo, como factor positivo del usufructo del tiempo libre.
2. Sensible reducción en el gasto de la administración pública.
3. El afianzamiento del producto turístico en el país.
4. La concientización de los operadores turísticos del Territorio.
5. Acercamiento y coordinación con la política y programas de Parques Nacionales.
6. La vigencia de Tierra del Fuego en publicaciones de primer nivel.
7. El arribo de periodistas de nota de primer nivel.
8. La integración de la comunicación radial en el Territorio y en la zona del Corredor Turístico Austral.
9. La regionalización de la actividad deportiva en sus primeras instancias.
10. El aliento al desarrollo de instituciones deportivas.
11. La integración social de la comunidad en la puesta en marcha de programas de recreación en la nieve en lugares tradicionales.
12. El desarrollo de programas de turismo social.
13. La concreción de eventos de trascendencia nacional.
14. La reactivación de la actividad comercial del Territorio.
15. La presencia de Tierra del Fuego en distintos eventos regionales y nacionales.
16. El reconocimiento de las Provincias Patagónicas al programa integral presentado por Tierra del Fuego.
17. La puesta en marcha del Centro de Información Turística Integrada en la Capital Federal.
18. La capacitación de futuros profesionales del Turismo con cursos de alto nivel y técnica.
19. La implementación de convenios con otras provincias.
20. La confección de material de difusión e información actualizados.
SUBSECRETARIA DE PLANEAMIENTO
Las acciones llevadas a cabo desde el año 1981 hasta el presente pueden resumiese de la siguiente manera:
1.- SALA DE SITUACIÓN DE LA GOBERNACIÓN
Puesta en marcha de este proyecto que constituye la concentración gráfica pormenorizado, analítica y actualizada de la evolución de las áreas y sectores de mayor trascendencia Territorial y de las planificaciones realizadas.
Esta sala de gran utilidad como apoyo gráfico a las exposiciones del Sr. Gobernador tanto ante las más altas autoridades nacionales, como así también, ante invitados especiales vinculados tanto al que hacer Nacional como Territorial.
También se procedió a mantener actualizada una serie de dispositivos de los gráficos, que se utilizaron en gran cantidad de conferencias del señor Gobernador fuera de la Gobernación, que permitieron la difusión en todo el país, de la realidad de estos Territorios Australes.
2.- PLANEAMIENTO.
En mayo de 1982, como trabajo fundamental y en función de los objetivos del Plan de Gobierno 1981/84, se elaboró un documento de planeamiento demográfico hasta el año 2000 titulado “La Población del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur”.
Este documento, sirvió de base para la planificación de diversas áreas como Educación y Salud Pública. En el capítulo referente a “Demografía” del presente documento puede apreciarse que las cifras provenientes del Censo Territorial de l983,confirmaron,hasta esa fecha, la validez de las proyecciones realizadas.
3.- ASISTENCIA Y COOPERACIÓN TÉCNICA
A través, principalmente, del Consejo Federal de Inversiones y de la OEA (Organización de los Estados Americanos) se canalizaron en coordinación con otras áreas de Gobierno, la ejecución de numerosos estudios de interés Territorial y Regional.
4.- CAPACITACIÓN Y BECAS
También y con la participación de los organismos mencionados se concretaron cursos y seminarios, con becas en algunos casos, de interés de la Gobernación, tanto locales, regionales como en el exterior.
5.- CONSEJO FEDERAL DE PLANEAMIENTO
La Subsecretaría de Planeamiento intervino desde el comienzo en la constitución de este organismo integrado por Nación y las provincias, que con espíritu federalista compatibiliza y coordina las acciones de planeamiento en todo el Territorio Nacional.
Esta Gobernación integra el Comité Ejecutivo de este Organismo.
6.- REUNIONES DE AUTORIDADES NACIONALES EN INFORMÁTICA
Se ha participado desde el comienzo en las reuniones mencionadas con la participación de Nación, las Fuerzas Armadas, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, el SIDE y las provincias, tendientes a establecer las Políticas y Estrategias Nacionales en materia de Informática y a la formación de un organismo especializado. Se participó activamente en la formulación de las mencionadas Políticas y Estrategias hoy en plena vigencia. Asimismo, la participación se extendió a la creación del Consejo Federal de Informática, del cual, la Gobernación, también es miembro.
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA.
La Dirección General de Aeronáutica de Tierra del Fuego, está considerada una de las mejores equipadas del País, tanto en máquinas, infraestructuras, y profesionales.
Desde sus comienzos en el año 1968 con la compra de un Piper Azteca de seis plazas usado, llega a 1983 con un plantel acorde a lo que realmente necesita para poder cumplir sin limitaciones con los requerimientos de un territorio que crece.
Todo se fue logrando en base a planificaciones minuciosamente elaboradas, los recambios de equipos se fueron efectuando acorde al uso, necesidades y experiencias que dejaban.
(1) 1968 Piper Azteca Vendido 1982: Operación efectiva 8 años
1972 Beechcraft B 80 Vendido 1972: Operación efectiva 7 años
1975 Learjet 24D Vendido 1982: Operación efectiva 7 años
1976 Helicóptero Hughes Vendido 1982: Operación efectiva 6 años
1979 Arava 102 – en servicio actual
(2) 1980 Helicóptero Hille Vendido 1982: Operación efectiva 2 años
1981 Learjet 35A- en servicio actual
1982 Helicóptero Bell 220 en servicio actual
Notas:
1.- Avión adquirido usado con 2000 horas de vuelo. Modelo 1961.
2.- Helicóptero usado transferido sin cargo a la Gobernación por la Secretaría de Minería de la Nación con 850 horas de vuelo. Modelo 70.
Sin llegar a profundizar en el tema, se sabe que en D.A.T. tiene un promedio de 60 evacuaciones aeromédicas anuales, que efectúa rescates, búsqueda, combate incendios forestales, vigila fronteras, apoyo a pobladores, etc. Todo ello se fue incrementando notablemente desde 1978 acorde el crecimiento de ¡a Tierra del Fuego, lo cual luego del paso de los años y las experiencias adquiridas en el distinto tipo de máquinas, es que se logra el plantel actual que es realmente lo que el Territorio necesita imprescindiblemente.
1. AVION LEARJET 35 A LV-TDF
Luego de operar el Modelo 24D por más de 6 años y 2600 horas de vuelo resultaba que con urgencia se contara con un avión capaz de tener el doble de la autonomía de vuelo y alcance, el doble de camillas a bordo, un consumo 30% menor como mínimo, unir Ushuaia o Río Grande con Buenos Aires y viceversa sin escala con alternativas de vuelo a distancia de una hora más, poder volar hasta la Base Marambio en la Antártida y regreso sin necesidad de reabastecerse de combustible.
Es por ello que el Gobierno del Territorio estudia el plan de la Dirección de Aeronáutica y logra incorporar en una acertada y decidida operación la máquina mencionada la que actualmente satisface plenamente las previsiones efectuadas.
2. HELICOPTERO BELL 222 LV-OIT
Sucede algo similar al caso del Learjet, ya que se estaba operando con helicópteros monoturbinas lo que implican riesgo mayor en la zona que se está sobrevolando.
Con 6 años de operación, 2000 horas de vuelo y muchos operativos sin poder cumplir se presenta el estudio para equipar a la Dirección de Aeronáutica Territorial de un helicóptero capaz de: Volar sobre el mar, montañas, de noche, por instrumento y efectuar operaciones sin reabastecimiento de combustible desde Ushuaia o Río Grande hasta la Isla de los Estados y Cabo de Hornos y regreso, ello se logra con la incorporación del biturbina Bell 222 el que cumple con todo lo planificado y arroja con sus dos motores el 100% de seguridad que no faltaba, se paga en pesos argentinos a un precio inferior al del fabricante, ya que estaba en el país y matriculado, a ello debe sumarse la buena venta de los monoturbinas como parte de pago.
3. AVION ARAVA 102 LV-MTP
Máquina adquirida en 1979 de muy buenos resultados ya que puede llevar 20 pasajero o 2 (dos) toneladas de carga, cualquier tipo de vehículo tipo jeep, autobomba liviana etc. Sus condiciones de avión stoll lo ubican en una gran versatilidad en los vuelos dentro de la Tierra del Fuego ya que puede operar en caminos, playas, campos, etc.
Cumplen holgadamente lo planificado.
4. HANGAR
Se cuenta con un Hangar de 25 X 40 metros con plataforma, oficinas, taller, depósitos, totalmente equipado y habilitado como estación de servicio categoría B, lo cual demuestra que todo se está efectuando con profesionalismo.
Fue construido en 1975.
Todo lo expuesto es movilizado por 15 personas entre pilotos, mecánicos, ayudantes, administrativos etc.
Resumiendo, ahora sí se puede cumplir sin ninguna limitación en cualquier tipo de operación ya que luego de 15 años se logra llegar al tope de la aviación moderna, sin derroche de material y con una buena planificación, se tiene 3 (tres) máquinas acorde a lo que realmente hace falta:
Learjet 35A rapidez, altura, gran distancia.
Arava 102 gran capacidad, volumen de carga, versatilidad, y maniobrabilidad total.
Helicóptero B 222 rescates, rapidez, versatilidad y seguridad total.
Todo ello en base a sus propósitos que son: vuelos sanitarios, rescates, apoyo general.
EDUCACION Y CULTURA.
EDUCACION.
El proceso de crecimiento demográfico previsto en el Plan de Gobierno 1981/84 debe imprescindiblemente acompañarse con acciones convergentes y coherentes con el fin propuesto, representando la Educación uno de los aspectos más importantes a tener en cuenta.
Frente a este tema trascendental se determina claramente: “Asegurar el sistema educativo en calidad, orientación y cantidad, acorde con el fin perseguido”.
Si el sistema educativo no mantuviera estos principios la meta de crecimiento poblacional podría no solamente autorestringirse, sino también soportar la incidencia negativa de un efecto paradojas de “baches” de éxodos poblacionales al no brindarse una oferta que satisfaga plena y razonablemente las necesidades respectivas.
Resulta concluyente, pues que estas circunstancias exponen el requerimiento de un esquema que integre todos lo niveles: pre primario, primario, secundario y terciario.
Con la implantación del nivel terciario a partir del año en curso, inexistente en el Territorio hasta 1982, se logró pues, la integración total de los distintos niveles, en estrecha coherencia con los objetivos perseguidos.
BASES PARA UNA POLITICA EDUCATIVA TERRITORIAL
Es lógico que una política educativa deba sustentarse en la creación de escuelas, pero tal lo dijera el ilustre Ministro de Instrucción Pública de la Presidencia de Domingo Faustino Sarmiento, Nicolás Avellaneda: “no es suficiente crear escuelas, es necesario también dotar a nuestros docentes de una sólida preparación, cambio de estructura, como así también ofrecer los medios para poder arribar a conclusiones positivas”.
Por ello, todo el proceso debe ir acompañado de un amplio espectro de alternativas en formación de educandos, instruyéndolos mediante una acción permanente y personalizadora, eligiendo cuidadosamente a los verdaderos espíritus docentes dotados de características acordes.
Habíamos visto que la meta del Gobierno determina “Asegurar el sistema educativo en calidad, orientación y cantidad, acorde con el fin perseguido”.
Analicemos los tres puntos fundamentales
a) CALIDAD
Las Jornadas de Actualización Docente, iniciadas en 1981 y continuadas en 1982, coinciden en la idea de dotar al personal docente de todo nivel jerárquico, de una sólida formación.
La acción sistemática del perfeccionamiento docente, con suspensión de actividades y la afiliación directa en el aula de los temas abordados en los Seminarios, acordes con “curriculum” integrador, determinan claramente un cambio de óptica en la conducción de la enseñanza – aprendizaje para el nivel pre primario y primario, y de una coherencia entre medios y fines a alcanzar. La respuesta de los docentes es muy positiva, asumiendo el cambio como una necesidad imperiosa.
A su vez el Gobierno territorial ha puesto especial énfasis en este punto. A través del Decreto Nº 984 y mediante un convenio con la Secretaría de Educación de la Municipalidad de Buenos Aires, se propicia asistencia permanente en las diversas áreas del conocimiento.
La esencia de este cambio apunta a desterrar el “status” que se dio hasta el momento a una enseñanza enciclopedista, sustentada en la adquisición de conocimientos (contenidos) más que en el logro de objetivos. Estos propósitos tienen también como futuro la articulación con el nivel medio y con el universitario.
ORIENTACION
La educación, de papel protagónico insoslayable debe proyectar al hombre a su medio, pasando por las etapas de motivación en la escuela primaria, enriquecimiento en la escuela secundaria y adultez en el nivel terciario. El cumplimiento de este ciclo permitirá arraigar y hacer estable el núcleo familiar, concluyéndose así, con las metas de asentamientos poblacionales.
En síntesis, provocando en el Sistema Educativo Territorial un giro respecto de la educación tradicional, orientando vocaciones desde temprana edad, y canalizándolas debidamente, se podrá contar, con ulterioridad y consecuentemente con hombres preparados para el que hacer que el medio necesita de acuerdo a su desarrollo presente y futuro
c) CANTIDAD
La idea de cantidad está representada por las necesidades de infraestructura general.
Básicamente, el plan de infraestructura debe prever:
Construcción de aulas que no excedan los 25 alumnos cada una para nivel primario.
Aulas taller para instrumentar con holgura programas de orientación laboral 62 y 72 grados.
Complejos educativos que permitan el desarrollo de carreras cortas de nivel terciario.
Mejoramiento y ampliación edilicia para el nivel medio o coadyuvar en coordinación con las autoridades nacionales la construcción de nuevas unidades.
Asegurar la creación de escuelas, rurales y de fronteras de personal único y tercer categoría, para promover en esas zonas la radicación de familias argentinas.
2.ACCIONES DESARROLLADAS.
En cumplimiento de los objetivos expuestos se desarrollaron las acciones que se detallan a continuación
AÑO 1981
Creación de cargos para ampliación secciones de grado, jardín y complementarios.
Creación de secciones de Jardín de Infantes en Escuelas Nº 1 y Nº 9 de USHUAIA Y Nº 2 de RIO GRANDE.
Ampliación del Jardín de Infantes Nº 1 de RIO GRANDE, se completó e inauguró en 1983
Creación de secciones especiales (diferenciadas) Escuela Nº 3 de USHUAIA y Nº 2 RIO GRANDE.
Iniciación de Cursos de Perfeccionamiento Docente suscribiéndose un convenio con la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires.
AÑO 1982
Creación de una Escuela Rural – Escuela Nº 12 – Islas Malvinas en Paraje Aserradero RADNIK (Río Grande).
Implantación Diseño Curricular en todas las Escuelas.
Continuación de los Cursos de Perfeccionamiento Docente para todo nivel, supervisores – directores – vice directores y maestros de grado, especiales, complementarios y jardineros.
Creación de Secciones Especiales (Río Grande – Escuela Nº 2).
Creación de Talleres de Orientación Laboral en 6º y 7º grado,
Estudios de factibilidad de creación de 6 escuelas rurales (3 en construcción)
Proyectos de factibilidad de creación de Escuelas, según estudios de planeamiento de integración demográfica hasta 1986.
Concurso de ingreso a la docencia – Decreto Nº 865/82 (se cubrieron 44 cargos entre USHUAIA y RIO GRANDE).
AÑO 1983
Creación del cargo jerárquico de Secretario, en el escalafón Docente (Decreto 848/83).
Creación de modalidad de tiempo completo para Directores, Vicedirectores y Secretarios (Decreto Nº 851/83).
Ampliación Escuela Nº 3 (dos aulas y patio cubierto).
Ampliación patio Jardín de Infantes Nº 2 (en construcción).
Creación Escuela Nº 13 y Nº 14, en USHUAIA Y RIO GRANDE, respectivamente.
Concurso de ingreso a la docencia, maestros en grado, jardineros, especiales y complementario (Decreto Nº 1254 y 1256/83).
Concurso ascenso de jerarquías (Directores y Vice Directores).
Creación cargo de maestro de educación física en TOLHUIN.
Ampliación de Escuela de TOLHUIN.
Designación de titulares en escuelas de personal único (art. 183 del Estatuto del Docente de la Nación). Escuela Nº 4
Remolcador Guaraní y Nº 11 Pioneros Fueguinos por Decreto Nº 600/83.
Estudios de factibilidad creación de una Escuela en Barrio de Mataderos (USHUAIA), (Construcción iniciada).
Construcción de pupitres para ampliación y creaciones de escuelas y secciones nuevas.
Estudio del Estatuto del Docente por medio del C.F.I.
Implantación carreras de Nivel Terciario en USHUAIA y RIO GRANDE:
Terciario Universitario (Convenio con Universidad Tecnológica Nacional) Carreras: Electrónica y Administración Industrial.
(Se proponen nuevas carreras para el año 1984).
Terciario no Universitario (Convenio con Universidad Nacional de COMAHUE). Escuela de Guía de Recreación y Turismo.
Escuela de Enfermería Profesional (Convenio con Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia de SANTA CRUZ).
Enfermera Profesional
Curso de Auxiliar de Enfermería.
Convenio con DINEA para implantación de la carrera de Técnico Superior de Administración Pública.
Creación Biblioteca Popular TOLHUIN – Apoyo con libros y personal para atención.
Proyecto creación Escuela de Adultos en TOLHUIN.
Otorgamiento de subsidios para prosecución de estudios secundario y universitario.
Ampliación ENET Nº 1 de RIO GRANDE. Aulas.
Construcción de Laboratorio de Física y Química para Departamento de Carreras Tecnológicas.
Ampliación del Instituto Comandante LUIS PIEDRA BUENA (Privado, dependiente de la Superintendencia Nacional de Enseñanza Privada) próxima a inaugurarse.
Creación de la Escuela Nacional de Comercio de Río Grande bajo dependencia de la Dirección Nacional de Educación Media y Superior por Resolución Nº 1150/83 del Ministerio de Educación y Cultura de la Nación, a iniciarse en 1984.
Se solicitó la construcción edificio a Nación (nota G-N 145/83). El Gobierno Territorial otorgará el predio y brindará la supervisión a través del Ministerio de Obras y Servicios Públicos.
Se solicitó a Nación la ampliación del Colegio Nacional “José Martí” de Ushuaia sobre el predio de Solís esquina San Martín.
Construcción nuevo edificio ENET Nº1 de USHUAIA, cumpliéndose la primera etapa.
Creación del Centro de Educación Agropecuaria en la ciudad de Tolhuin en convenio con la Dirección Nacional de Educación Agropecuaria dependiente del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
Orientación y apoyo para la creación de la Biblioteca Popular de Tolhuin, inaugurada el 15 de Octubre de 1983.
Creación de cursos de computación para nivel primario con donación de equipos por parte del Banco del Territorio.
Creación de las escuelas especiales (USHUAIA y RIO GRANDE por Decreto l.342/83.
Creación del taller protegido para niños con problemas de psicomotricidad, hipoacúsicos, etc. en coordinación con el área de Salud y Acción Social (RIO GRANDE).
Del análisis de los gráficos que se acompañan se obtienen las siguientes conclusiones
a) NIVEL PRE-PRIMARIO
1. El incremento de alumnos entre 1981 y 1983 representó un 40%.
2. En 1981 los establecimientos Territoriales absorbían el 72% del alumnado pasando al 76% en 1983.
3. Con la habilitación antes de fin del año 1983 de 20 aulas en las escuelas 13 y 14, de Ushuaia y Río Grande,
respectivamente (10 y 10), se crea una reserva para crecimiento de 800 alumnos.
4. Dicha reserva, y teniendo en cuenta los parámetros de crecimiento poblacional excede en 469 alumnos las necesidades planificadas hasta el año 1985, lo que representa un incremento de la capacidad en 1983 de un 83%.
b) NIVEL PRIMARIO
1. El incremento de alumnos entre 1981 y 1983 representó un 34%.
2. En 1981 los establecimientos Territoriales absorbían un 75% del alumnado pasando al 80% en 1983.
3. Con la habilitación de la escuela Nº 13 en Ushuaia (setiembre de 1983) y la escuela Nº 14 en Río Grande antes del fin del corriente año, se crea una reserva para crecimiento de 1800 alumnos, lo que representa un incremento de la capacidad de un 46%.
4. Dicha reserva, y teniendo en cuenta los parámetros de incremento poblacional excede en 279 alumnos las necesidades planificadas hasta el año 1985.
c) NIVEL MEDIO
1. El incremento de alumnos entre 1981 y 1983 representó un 26%.
2. En 1981 los establecimientos dependientes de Nación absorbían un 56% del alumnado pasando al 63% en
1983.
3. No obstante depender de Nación el Gobierno Territorial entre 1981 y 1983 procedió a aumentar la capacidad de aulas en un 11%.
4. Si bien no existe capacidad de reserva se encuentran varios proyectos aprobados por Nación a concretarse en 1984, detallados precedentemente en las acciones desarrolladas en el área de Educación.
CULTURA.
El modo de Acción Nº 4 “Propiciar el asentamiento de familias argentinas” contiene entre sus objetivos “Proporcionar un ámbito cultural, social y deportivo acorde con el objetivo buscado”.
El cumplimiento de esos fines el área de “Cultura”, desarrolló, entre 1981 y 1983 las siguientes acciones
Asistencia Técnica en Taller literario
Teatro y formación del actor
Bibliotecología
Coro de adultos y niños
Talleres
Cerámica
Escultura
Folklore
Desarrollo de Talleres de cultura Ushuaia y del Centro de Cultura Onaisin de Río Grande con apoyo de equipamiento y profesores.
Exposiciones de diversas expresiones artísticas (fotografía, telar, pintura, etc.), Presentación de obras de Teatro.
Asistencia artística con la presentación de espectáculos de nivel en todas las áreas.
Teatro especial para niños, grupos vocales, etc.
Convenios firmados con la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación y Secretaría de Cultura de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
Impresión sencilla de cuentos y poesías de escritores locales,
Difusión de concursos y becas del Fondo Nacional de Artes.
Investigaciones antropológicas – Túnel – Península – Bahía Policarpo – Lago Yehuín y otros Permisos de Exploración y Explotación de Yacimiento Indígenas – Estudio Avifauna y f lora otorgados a especialistas nacionales y extranjeros.
Preservación, difusión e investigación del Patrimonio Histórico, Antropológico y Paleontológico del Territorio, a través del Museo Territorial.
Impresión de separatas sobre trabajos de investigación realizados en el Territorio.
Muestras itinerantes en Ushuaia y Río Grande, escuelas primarias y secundarias.
Proyecto de ampliación del Museo Territorial.
Apoyo de asistencia técnica al Museo Salesiano.
Contrato con la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación.
Capacitación del personal de Cultura y Museo en Seminarios ofrecidos por la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación.
Conferencias relacionadas con el Territorio y Direcciones de Cultura de base.
Rescate y conservación de lugares de interés histórico para el Territorio.
Proyecto “Patagonia Prioridad Uno”. Elaboración del documento base.
Plan de Relevamiento Cultural
Investigación sobre la problemática Cultural de Tierra del Fuego
Contrato con Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación.
Creación del Departamento de Ciencias Naturales en Museo Territorial.
(Publicación: Punto y Coma, 1982 – 1992. La memoria periodística de 10 años de historia. Luis Benito Zamora. Páginas 153 al 183 inclusive).
DICIEMBRE DE 1990
El Concejo Deliberante de Río Grande, en sesión ordinaria, crea el Banco de Tierras de la Municipalidad de Río Grande, siendo concejales Andrade, Ibarra, Monchietti, Colazo, Lasalle.
DICIEMBRE DE 1990
Fiesta de la Lenga en la Estancia RR, con juegos y destreza criolla.
DICIEMBRE DE 1991
”El Principito”. Todos llevamos el niño que fue, dentro del corazón y es a quien va dirigida la ultima obra que presenta el Grupo de Teatro Municipal “Espejismo”, llevando al escenario el hermoso cuento de Antoine De Saint Exupéry “El Principito”. Realizándose el espectáculo en la Casa de la Cultura.
DICIEMBRE DE 1991
Luego de dos años sin prestar servicios regulares en la Patagonia la empresa LADE, Líneas Aéreas Del Estado, reinicia sus vuelos uniendo Río Grande con Buenos Aires.
DICIEMBRE DE 1993
Se inugura en Ushuaia el monumento al Yamana del artista Antonio Pirello.
DICIEMBRE DE 1995
En el sector de las Chacras, fuera del casco urbano de Río Grande, se realiza con gran éxito la obtención de hortalizas, bajo cielo cubierto (invernáculos y riego por goteo) como una forma novedosa de producción.